十八屆六中全會(huì)主要議程和會(huì)議安排

政治局7月26日召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，主要議程是，政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。主持會(huì)議。

　　黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂工作時(shí)機(jī)成熟

　　會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障�！吨袊�共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2003年頒布施行以來，對我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。修訂工作時(shí)機(jī)成熟、條件具備，應(yīng)抓緊抓好。

　　經(jīng)濟(jì)方面存在必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　會(huì)議指出，今年以來，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，通過實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　部署下半年經(jīng)濟(jì)工作

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境。要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。要堅(jiān)持引導(dǎo)市場預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。各地區(qū)各部門要真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，提高貫徹落實(shí)黨中央決策部署的自覺性和主動(dòng)性，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

　　重點(diǎn)

　　規(guī)范黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員

　　會(huì)議認(rèn)為，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實(shí)踐中，我們黨始終把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。

　　新形勢下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，同時(shí)一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。黨的十八大以來，為黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。

　　綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。據(jù)新華社

　　觀察

　　曾多次提出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”

　　昨日召開的政治局會(huì)議決定了六中全會(huì)的召開時(shí)間和主要議程，議程包括要制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。

　　北京青年報(bào)記者注意到，曾在不同場合多次強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活的重要性。

　　今年“七一”前夕的那次政治局集體學(xué)習(xí)，主題就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。在主持學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨的十八大以來，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓。“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題”。

　　在10月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，曾經(jīng)詳細(xì)談到要如何嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活�！皼Q不能表面上喊著同黨中央保持一致、實(shí)際上沒當(dāng)回事”�！安辉试S搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換”。

　　北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則是有跡可循的。同樣是在，8月29日的那次政治局會(huì)議審議通過了《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》。這一方案明確提到，結(jié)合鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，總結(jié)貫徹落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》實(shí)踐，對進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作出規(guī)定。

　　《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是在1980年黨的十一屆五中全會(huì)時(shí)通過的，《準(zhǔn)則》正式采用“黨內(nèi)政治生活”概念，并列出“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”、“接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)”等準(zhǔn)則。文/本報(bào)記者張偉