戶籍改革的意義：

戶籍制度改革，涉及億萬人的切身利益，因而總是牽動(dòng)人心;也指向更多人的公平發(fā)展，因而終能安定人心。作為最基本的社會(huì)管理方式，在新一輪改革的路線圖中，戶籍制度改革無疑有著“一子落而滿盤活”的意義。

怎樣推進(jìn)戶籍制度改革，考驗(yàn)著平衡公平和效率的治理藝術(shù)。就此而言，建立居住證制度無疑是一個(gè)務(wù)實(shí)的選擇。一方面，不再以城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)劃分戶口，消除制度性的歧視，體現(xiàn)了公平性的基本原則;另一方面，將基本公共服務(wù)與居住年限等條件相掛鉤，一定程度上減輕城市財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少了改革的阻力，體現(xiàn)著漸進(jìn)性的改革原則�？梢哉f，從居住證入手，把住了戶籍制度改革的脈搏。

曾有網(wǎng)友總結(jié)，北京戶口上附著了80多項(xiàng)福利，有北京戶口，無論買房、讀書、看病，明顯方便得多，甚至孩子考入名校的概率也比外省高……雖說數(shù)字不一定準(zhǔn)確，但差異感是真實(shí)存在的。北京并不是特例。當(dāng)前中國(guó)，游離于城市和農(nóng)村之間的，是一個(gè)龐大的群體。不僅僅是2.69億農(nóng)民工，還有更多在城市居住的農(nóng)村戶籍人口。從“暫住”到“居住”，一字之差，為的正是讓這些“風(fēng)中的無腳鳥”能落腳城市，最終享受同樣的公共服務(wù)。

太空艙艙內(nèi)艙外壓力不同，需要用兩道門制造出一個(gè)緩沖帶，才能更好過渡。城市農(nóng)村也存在這樣的落差，同樣需要一個(gè)臺(tái)階一個(gè)臺(tái)階走。比如，戶籍制度放開，大城市的優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源即使翻番，恐怕也無法滿足激增的需求。如何避免出現(xiàn)“洼地效應(yīng)”，造成人口在短時(shí)間內(nèi)涌入城市，讓財(cái)政負(fù)擔(dān)難以承受?怎樣讓新來人口享受到公共服務(wù)的同時(shí)，不降低戶籍居民原有的公共服務(wù)水平?這是城市管理者不得不考慮的問題，也揭示出居住證制度的另一層意義。

公眾對(duì)戶籍制度改革的期待很高。與這些期待相比，現(xiàn)在一些地方的準(zhǔn)入條件相對(duì)嚴(yán)苛，有的要求在當(dāng)?shù)負(fù)碛凶》�，有的則對(duì)學(xué)歷設(shè)置了門檻。而持居住證的“新城市人”所能享受的公共服務(wù)也比較有限，住房、養(yǎng)老等都受到一定限制。有人質(zhì)疑，“暫住證取消了，居住證又辦不下來，真成‘黑戶’了”。進(jìn)得來、容得下，其實(shí)只是起點(diǎn)，關(guān)鍵還是留得住、過得好，這才是“居住”真正的含金量。

即便是一種過渡性的制度安排，對(duì)公眾的期待也需要更加重視。僅僅破冰是不夠的，還需要更多融冰，才能真正打破隔閡。正如學(xué)者所言，戶籍改革改變戶口只是“形”，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化才是“實(shí)”。比如，城門敞開后，如何完善農(nóng)民“三權(quán)”保障制度，讓他們沒有后顧之憂?進(jìn)城后，隨遷的子女入學(xué)、異地高考等教育問題怎樣解決?居住證辦下來了，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會(huì)福利怎樣并軌?

戶籍制度改革，頂層設(shè)計(jì)在中央，但歸根結(jié)底要靠各級(jí)地方政府推進(jìn)。惟有用配套的改革，熨平公共服務(wù)的差距，才能讓戶籍制度改革真正上下耦合，讓居住在城市里的人有著權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平，讓每一個(gè)人都在這一改革中有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

以下4類人將受益

1、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)

2、參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口

3、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上的人口

4、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口

同時(shí)公布戶籍統(tǒng)計(jì)三大原則

一、看是否已經(jīng)在城鎮(zhèn)實(shí)際居住、生活、學(xué)習(xí)。

二、看是否在城鎮(zhèn)就業(yè)。

三、看是否享受城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)，是否實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民同等待遇。

喜!這些無戶口人員受益

1、不符合計(jì)劃生育政策的

不符合計(jì)劃生育政策、非婚生育之下的無戶口人員可以落戶到父母任一方的戶籍。需要材料《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母一方的戶口簿、結(jié)婚證或非婚生育說明。如果是隨父落戶非婚生育無戶口人員，還需提供親子鑒定。

2、沒有《出生醫(yī)學(xué)證明的》

由于無戶口人員在入戶登記的時(shí)候需要出生證明，所以沒有出生證明的無戶口人員需要先申領(lǐng)出生證明。在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的可直接向機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的須提供親子鑒定證明,向擬落戶地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

3、被收養(yǎng)但是沒有辦收養(yǎng)手續(xù)的

被收養(yǎng)但是沒有辦理收養(yǎng)手續(xù)的需要先向民政機(jī)構(gòu)辦理收養(yǎng)登記，申領(lǐng)《收養(yǎng)登記證》，加上收養(yǎng)人的戶口簿去辦理入戶。

4、“被失蹤”或“被死亡”而導(dǎo)致戶口注銷的

“被失蹤”或“被死亡”也就是說被法院依法宣告失蹤或者死亡后重新出現(xiàn)的人員，可憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,申請(qǐng)恢復(fù)戶口登記。

5、因婚嫁而注銷原戶籍的

因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，如果未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地恢復(fù)戶口登記。

6、戶口遷移證件遺失或失效的

戶口遷移證件遺失或失效的的無戶口人員，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，之后再辦理戶口遷移登記。

7、父母一方為中國(guó)籍、非婚生育的“混血兒”

父母一方為中國(guó)籍，另一方是外國(guó)人或無國(guó)籍人在中國(guó)境內(nèi)非婚生育且未取得其他國(guó)家國(guó)籍的無戶口人員,可申請(qǐng)辦理戶口登記。需要材料：《出生醫(yī)學(xué)證明》或親自鑒定證明、父母的非婚生育說明、父母一方(中國(guó)居民)的居民戶口簿。