三、暢通落戶通道，為農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境

（一）切實解決落戶地址問題。

除在自治區(qū)內(nèi)大中專院校就讀的學(xué)生外，申請人有自有合法所有權(quán)房屋的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記地登記戶口，沒有自有房屋或無法在實際居住地址登記戶口的，可以征得房屋所有人和戶主同意，掛靠在其他家庭戶中，也可以在單位集體戶或現(xiàn)住地社區(qū)集體戶登記戶口。

（二）簡化落戶城鎮(zhèn)申請手續(xù)。

申請登記城鎮(zhèn)戶口的，本人落戶申請材料和本人及隨遷人員的戶口簿、身份證及居住地址證明（掛靠其他家庭戶的，需提供掛靠戶口簿及戶主同意掛靠的證明材料）為必備證明材料。依合法穩(wěn)定住所條件落戶的，同時提交房屋產(chǎn)權(quán)歸屬證明或房屋租賃合同及能夠證明隨遷人員親屬關(guān)系的相關(guān)證明材料。依合法穩(wěn)定就業(yè)條件申請落戶的，同時提交與用人單位簽訂的勞動合同或工商執(zhí)照及能夠證明隨遷人員親屬關(guān)系的相關(guān)證明材料。投靠落戶的，同時提交結(jié)婚證等能夠證明親屬關(guān)系的相關(guān)證明材料。高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員等同時提供畢（結(jié)）業(yè)證書或?qū)�業(yè)證書、用人單位證明等相關(guān)證明材料。自治區(qū)內(nèi)大中專院校在校學(xué)生同時提供在校證明。退出部隊現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官同時提供退伍證明。除上述證明材料外，落戶城鎮(zhèn)時不得再要求提供其他證明材料，上述證明材料通過公安部門人口信息或部門共享信息能夠證明的，不得要求申請人提供。

（三）簡化戶口遷移辦理程序。

各盟市、各相關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，推行盟市內(nèi)戶口遷移一站式辦理。本盟市范圍內(nèi)遷移戶口的，不需要開具準遷證和遷移證，在符合遷入地戶口準入條件的前提下，申請人直接向遷入地公安機關(guān)提交申請落戶材料，辦理遷移落戶。

（四）下放戶口遷移審批權(quán)限。

本盟市內(nèi)遷移戶口的，直接由遷入地派出所審批辦理；跨盟市、跨�。▍^(qū)、市）遷移戶口的，由遷入地派出所和上級公安機關(guān)兩級審批。

（五）縮短戶口遷移辦理時限。

由公安派出所審批的戶口遷移事宜，申請人的申請材料齊全、不需要進一步調(diào)查核實的，當(dāng)場受理辦結(jié)，需要進一步調(diào)查核實的，自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)將所需證明材料一次性告知申請人。需報上級公安機關(guān)審批的戶口遷移事宜，公安派出所應(yīng)在5個工作日內(nèi)調(diào)查核實完畢并報上級公安機關(guān)，上級公安機關(guān)應(yīng)在3個工作日內(nèi)作出審批決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所，公安派出所應(yīng)在收到上級審批決定的2個工作日內(nèi)將審批結(jié)果通知申請人。上級公安機關(guān)審批同意的，申請人到場后當(dāng)場辦理戶口準遷手續(xù)。

四、工作要求

（一）推動政策落地。

加快推進戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口進城落戶，是推進新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門要充分認識“兩個加快”的重大意義，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，結(jié)合實際抓好落實。要嚴格執(zhí)行自治區(qū)出臺的戶口遷移相關(guān)政策，抓緊研究制定具體實施辦法，使戶口遷移政策落地生根，切實解決農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口及新生代農(nóng)牧民工落戶城鎮(zhèn)問題。自治區(qū)公安廳要會同相關(guān)部門對各地區(qū)推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)工作進行跟蹤評估和督查指導(dǎo)，確保政策措施和工作部署落到實處、取得實效。

（二）把握推進方法。

戶籍制度改革是關(guān)系民生的重大工程。各地區(qū)、各相關(guān)部門要加大工作力度，確保工作質(zhì)量，使戶籍制度改革與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程相適應(yīng)。嚴禁為了追求落戶數(shù)量，采取定指標、下任務(wù)等簡單方法推進戶籍制度改革，不得以落戶數(shù)量作為考核地方政府、部門的依據(jù)。各地區(qū)在推進戶籍制度改革過程中，要始終堅持尊重意愿原則，嚴禁違背農(nóng)村牧區(qū)居民意愿擅自辦理落戶，不得以任何理由、任何方式強迫農(nóng)村牧區(qū)居民落戶城鎮(zhèn)。嚴禁未經(jīng)本人同意直接為個人、整戶或整村整社統(tǒng)一辦理遷移落戶，凡違背農(nóng)村牧區(qū)居民意愿的行為，堅決予以糾正。

（三）落實工作規(guī)定。

各地區(qū)要準確把握推進有條件的農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的真正內(nèi)涵，嚴格按照自治區(qū)人民政府內(nèi)政發(fā)〔2015〕104號文件和本意見規(guī)定設(shè)置遷移落戶條件，不得附加其他落戶條件，特別是不得將購房金額、房屋面積、投資納稅額度等作為落戶條件，同時要做好戶口遷移辦理相關(guān)手續(xù)的審核工作，不得擅自增加或減少必備材料。嚴格按照時限要求做好戶口遷移落戶各項工作，嚴禁積壓或超時辦理。公安機關(guān)不得收取任何戶口遷移辦理費用，嚴禁亂收費。強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，改進工作方法，端正工作態(tài)度，在咨詢答復(fù)、接待受理工作中為申請人提供準確、熱情、周到的服務(wù)，堅決杜絕“冷硬橫推”，切實提高辦事效率和服務(wù)水平。

（四）開展政策宣傳。

各地區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實際，運用各種宣傳媒介和陣地，在廣大基層干部和群眾中全面深入宣傳戶籍制度改革各項政策�；鶎痈刹恳�深刻理解把握相關(guān)政策，準確解答群眾提出的問題，消除疑慮，真正使群眾知曉、參與和支持加快戶籍制度改革的相關(guān)工作，確保取得實實在在的成效。