社區(qū)不作為亂作為自查報告(一)

　　同志們：

　　大家今天一看這個會標，就能想象到，我們這個會議非常重要，和我們每個人的過去現在和將來都有關。我們打開網絡，瀏覽新聞或者評論，或者在社會上經常聽到的，都提到現在干部的不作為、亂作為的問題，都提到損害群眾利益的問題，尤其是說我們基層干部官不大、派不小，膽大妄為、胡作非為。這次會議的主要任務是認真關于堅決糾正、嚴肅處理基層干部不作為、亂作為、貪腐謀私以及執(zhí)法不公等問題的重要批示精神和中央組織部關于深化“三嚴三實”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的部署要求，對我鎮(zhèn)的專項整治工作進行全面動員部署。剛才，肖書記宣讀了全鎮(zhèn)專項整治方案，方案對我鎮(zhèn)開展此項工作作了詳細安排，每個階段、每個環(huán)節(jié)任務都非常具體、非常明了，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

　　一、充分認清開展專項整治的極端重要性，切實增強做好專項整治的責任感和緊迫感

　　我們在座的干部長期工作在第一線，處在各種矛盾和沖突的中心地帶，處在與群眾直接接觸并解決問題的工作前沿，一言一行、一舉一動，直接影響著黨群干群關系，直接關系到人心向背�？傮w上看，當前我鎮(zhèn)干部隊伍的主流是好的，黨群干群關系也是非常融洽的。全鎮(zhèn)各黨組織和廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了先鋒模范作用,贏得了廣大人民群眾的肯定和擁護。但不可否認，在全面從嚴治黨的新常態(tài)下，一些干部仍然存在著不作為、亂作為、貪腐謀私和執(zhí)法不公等問題，這幾年我們也查處了一些違紀違法行為和干部，其中大多都有涉及損害群眾利益的問題。這些現象的存在，正說明了開展專項整治的重要性。我們必須要深刻認識到開展專項整治是堅決重要指示批示精神，落實全面從嚴治黨要求的有力行動。最近，在有關材料上作出重要批示,指出基層干部不作為、亂作為、貪腐以及執(zhí)法不公等問題,損害群眾切身利益,損害黨和政府形象,必須堅決糾正、嚴肅處理;要切實加強基層組織和干部隊伍建設，完善基層民主管理制度，落實秉公執(zhí)法執(zhí)紀要求，進一步夯實各項基層基礎工作。10月11日中組部又專門印發(fā)《通知》，要求認真貫徹落實重要批示精神，從今年10月至12月，在“三嚴三實”專題教育中，著力開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項整治。11月5日，縣委專項整治工作會議后，鎮(zhèn)黨委第一時間學習傳達了《通知》精神，并安排制定方案專門研究部署。我們今天開動員會開展專項整治，就是要持續(xù)保持從嚴查處損害群眾利益問題的高壓態(tài)勢，讓群眾身邊的腐敗無處遁行，及時回應群眾利益關切，以堅定的態(tài)度和有力的舉措，切實把重要指示批示要求落到實處。同時我們還要深刻認識到開展專項整治是加強我們基層組織和干部隊伍建設，鞏固黨在基層執(zhí)政基礎的迫切要求。開展整治，就是要堅決糾正我們一些基層干部不把黨性原則當回事、不把崗位職責當回事、不把群眾安危冷暖當回事、不把紀律要求當回事、不把作風形象當回事的問題，這五個不當回事在我們干部當中有沒有，我看還存在這樣的問題，某些方面還非常嚴重。比如有些干部外出不請假，想走就走、想來就來;還有些人上班亂串門、亂溜號;還有一些人上班逛淘寶、聊微信、搶紅包。第三，還要深刻認識到開展專項整治是深化“三嚴三實”專題教育，著力破解重點難點問題的重要抓手。開展“三嚴三實”專題教育，不只是學習，不只是研討，關鍵看學習后的行動，教育后的落實，著力破解基層干部存在的不作為、亂作為等重點難點問題，以集中整肅重塑基層組織和基層黨員、干部的良好形象，是“三嚴三實”教育成效的最好體現。試想一下，我們的學習教育結束了，一些不作為、亂作為的狀況依然存在，損害群眾利益的事情還不時發(fā)生，庸懶散等現象依然普遍，那我們的學習就圖了形式，教育就走了過場。各村、各社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門(單位)包括我們黨政領導，當然也包括我在內，必須樹立強烈的憂患意識和使命意識，以居安思危的責任感和時不我待的緊迫感，嚴格按照中組部《通知》和縣、鎮(zhèn)專項整治方案要求，采取有效措施，敢擔當、勇作為，堅決打贏這場專項整治攻堅戰(zhàn)。

　　二、明確方法措施，著力提高專項整治工作的針對性和實效性

　　針對基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題，鎮(zhèn)上的方案明確了整改的任務書、路線圖和時間表，各部門(單位)要全面理解和準確把握開展專項整治的方法措施，做到政策清楚、步驟清楚、時間清楚、邊界清楚，有序有效安排部署、用心用力組織實施。

　　(一)把握總體要求。

　　要重點把握好以下幾點：

　　一是要明確整治范圍。對于我們鎮(zhèn)上來說，就是全鎮(zhèn)全體干部職工，包括村、社區(qū)，鎮(zhèn)屬部門(單位)及其下設的站、辦、所的干部職工，當然還有黨政領導。我們成立了專項整治督導指導組，主要任務是分別督查機關、村、社區(qū)專項整治工作，但這不表示抽調的黨政領導就可以置身活動之外，相反的，更要讓他們到一線了解問題、掌握狀況，以便更好地整改。

　　二是要明確整治重點。主要包括4個方面：一是整治干部不作為問題，重點是對群眾辦事態(tài)度冷漠，對上級布置的任務敷衍應付，對鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府確定的三年大變樣工程，黨委會、黨建及經濟工作會議、人代會確定的各項工作任務落實不到位，工作不在狀態(tài)、不敢擔當等問題;二是整治亂作為問題，重點是不講規(guī)矩不按程序辦事、不善于聽取群眾意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題;

　　三是整治貪腐謀私問題，重點是貪占挪用揮霍集體財物、套取騙取國家補貼補助款、截留克扣冒領惠民資金、濫用權力中飽私囊等問題;

　　四是整治執(zhí)法不公問題，重點是暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關系案”“人情案”“金錢案”等問題。

　　五是要嚴格標準程序。這次專項整治安排2個月時間，分宣傳發(fā)動、全面排查、梳理分析、集中整治、總結驗收等5個環(huán)節(jié)，時間緊、任務重、涉及面廣。各部門(單位)在開展專項整治過程中不能隨意搞“減法”，也不能刻意搞“加法”，要嚴格按照各環(huán)節(jié)的時限要求開展，真正做到堅持原則不動搖、執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通。

　　(二)注重解決問題。

　　開展專項整治，必須堅持問題導向，真正按照“嚴”和“實”的標準，著力解決好基層干部不作為、亂作為的問題。不作為是責任感在弱化。尤其是在當前新常態(tài)下，少數黨員干部甘做“傳聲筒”，抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態(tài)對待工作，消極應付，無所事事，當“木偶”，一味的怕這怕那，這也不敢干那也不敢干，這也不能干那也不能干;有的干部愿當“泥菩薩”，“在崗卻不在狀態(tài)，在位卻不在謀事”，混日子，熬年頭，當“撞鐘的和尚”;有的干部善打“太極拳”，不推不動，甚至推而不動，總是強調客觀因素，不盡主觀努力，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸。我們鎮(zhèn)一級干事本來就難，如項目建設，所有的手續(xù)都要到上級去辦，這樣就要費較長時間，再加上我們北方本來就比南方建設的時間少一半，如果再這樣拖那樣推，什么事都干不成。在去年5月30日召開的國務院常務會議上，李克強總理嚴厲指出，“為官不為、庸政懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責!”因此，我們要突出問題導向，以履行崗位職責不到位，落實決策部署不及時、執(zhí)行黨規(guī)黨紀政令措施不堅決、服務群眾、服務發(fā)展不自覺等問題為重點，開出清單，盯住不放，以抓鐵留痕的精神和壯士斷腕的決心強力做好專項整治工作，真正做到問題不整改不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過。

　　(三)抓住關鍵環(huán)節(jié)。

　　重點把握好以下幾點：

　　一是全面排查要突出“真”。各單位要按照“四個排查”的要求，集中時間，集中力量，對干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進行一次全面排查，要做到對村、社區(qū)以及部門(單位)的全覆蓋。11月13日前要全部完成自查。在各單位自查的基礎上，鎮(zhèn)上派出村、社區(qū)、機關三個專項整治督查指導組，逐單位進行摸底排查，分門別類列出問題清單，尤其要對群眾來信來訪反映的問題進行調查核實。摸排過程中，既會涉及一些單位、干部的問題，也會涉及一些事關群眾切身利益的突出問題和個人的利益訴求，對這些問題都不能輕易刪減，先原汁原味地統(tǒng)計上來，之后由各督導組梳理匯總和審核把關。

　　二是分析研判要突出“深”。對單位自查和鎮(zhèn)上督查指導組排查出的問題，鎮(zhèn)黨委將及時召開會議，通過集體商議、分析研判和梳理匯總，調查核實相關情況，分門別類列出問題清單，做到到具體事、到具體單位、到具體人頭。分析研判和梳理匯總時也將實事求是，決不能避重就輕、刻意回避;并將結合“三嚴三實”專題教育學習研討，對全鎮(zhèn)查擺出來的干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題進行專門研究，找準癥結所在，分析問題根源，提出整改要求，為進一步強化整治工作打下基礎。

　　三是專項整治要突出“實”。各單位要在摸底排查的基礎上，建立干部損害群眾利益問題清單和整改臺賬，針對排查出的問題，一項一項明確責任主體、整治措施和進度安排，實行銷號管理，確保整治工作具體落地。要上下聯動整治，特別是對那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要自上而下分解任務、明確責任，建立聯動機制。鎮(zhèn)紀委、督查室要組織開展明察暗訪，對臺賬整改落實情況進行抽查核實，督促各單位迅速把問題清單轉化為整改清單。

　　四是正風肅紀要突出“嚴”。整治不能打和牌、走過場，必須堅決強化正風肅紀，對干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，增強監(jiān)督的震懾力。要克服“老好人”思想，杜絕大事化小、小事化了的現象和行為，切實以正風肅紀營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。

　　(四)講求方式方法。

　　一要堅持敞開大門。干部作風好不好，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、隨機走訪、設立意見箱或公開電話等多種方式，廣泛聽取群眾對干部的意見建議，對群眾來信來訪反映的問題要認真對待、一一調查核實。對于排查出的問題以及整改清單、整治措施、進度和結果，要靠我們的網站、公開欄等，及時公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

　　二要注重分類指導。鎮(zhèn)屬部門(單位)重點查找庸懶散拖、推諉扯皮、工作不落實、服務不主動、責任心不強、工作方式簡單粗暴等問題;執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)重點查找門難進、臉難看、事難辦，濫用職權、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題;村、社區(qū)重點查找優(yōu)親厚友、財務管理混亂等問題。

　　三要把握政策界限。開展干部損害群眾利益問題專項整治政策性強、牽涉面廣，如果處理不好，很容易引發(fā)新的矛盾和問題，我們的工作就會很被動。為此，我們要有一個基本的判斷和估價，既要肯定干部隊伍總體是好的這個主流，又要正視一些干部損害群眾利益的問題，不回避、不掩飾;既要依紀依規(guī)嚴肅懲處，又要充分運用批評教育的武器，通過提醒、告誡、談話、誡勉等方式，促其限期改正。

　　三、加強組織領導，確保專項整治工作深入扎實開展

　　開展專項整治，是全鎮(zhèn)深化“三嚴三實”專題教育的重要舉措，是一項極為嚴肅的政治任務。能否把這個政治任務完成好，是對各黨組織履行主體責任的直接檢驗。我們必須以嚴的標準、嚴的措施和嚴的紀律，扎實開展好專項整治，務必使群眾看到變化和成效。

　　一要強化責任落實。責任不落實，專項整治就會轟轟烈烈“走過場”。這次專項整治，鎮(zhèn)黨委負主體責任，鎮(zhèn)紀委和各督查指導組要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，強化責任擔當，把每個關鍵動作抓到位，扎實有效推進。每個環(huán)節(jié)黨委統(tǒng)一安排，村、社區(qū)、各單位要齊步走，不能各行其是。

　　二要強化督促指導。嚴格的督促檢查，是確保專項整治任務落實的有效手段。按照中央及省市縣委相關要求，為了切實開展好此次專項整治，鎮(zhèn)上抽調人員組成3個督查指導組，分別由黨政領導擔任組長和副組長，分村、社區(qū)、機關做好問題摸排、督促整治、檢查指導等工作。督查指導組要敢于擔當，放開手腳，堅持嚴督實導，有效傳導壓力，特別是對整改清單要嚴格審核把關，對問題未全部列入清單、整改措施不到位、整改責任不明確等問題，要嚴肅指出、督促糾正。

　　三要強化統(tǒng)籌推進。各重視搞好結合，統(tǒng)籌推進專項整治任務落到實處。各部門各單位要擺布好時間和精力，把專項整治與全鎮(zhèn)各項重點工作結合起來，統(tǒng)籌推進任務落實。要與中心工作結合起來，破解一切人為影響和阻礙工作的問題，為加快推進創(chuàng)建工作進程營造人人參與、奮勇爭先的良好氛圍。促使基層干部將時間和精力投入到精準扶貧上來，防止其不作為、亂作為，杜絕扶貧資金挪用等問題出現。要與安全生產工作結合起來，教育引導基層干部時刻緊繃安全生產的神經，堅決遏制安全生產事故發(fā)生。要與信訪維穩(wěn)工作結合起來，促使干部在信訪維穩(wěn)工作中增強為民服務意識，真正有所作為，切實解決群眾生產生活中的問題和實際困難，溫情化解群眾積怨，實現將全鎮(zhèn)所有信訪問題清盤的目標。要與深入推進基層黨組織建設結合起來，認真研究加強基層組織和基層干部隊伍建設、完善民主管理制度、夯實基層基礎工作的政策措施。黨組織書記要落實主體責任，要把專項整治與黨組織書記抓黨建工作述職評議考核結合起來，述職時要對專項整治情況單獨說明，講問題、述整改，匯報落實情況。要與做好村“兩委”換屆準備工作結合起來，通過對“兩委”班子成員考核、審計和群眾評議，加強綜合分析，全面掌握村干部的實際表現，對發(fā)現有嚴重損害群眾利益問題的村干部，除依紀依法嚴肅處理外，一律不得作為明年村“兩委”換屆的提名人選。要與學習研討、專題民主生活會和組織生活會結合起來，認真查找和解決損害群眾利益的突出問題，確�！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育取得實實在在的成效。

　　同志們，開展基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項整治，是一項打基礎、立長遠的工作，大家一定要迅速行動起來，敢于擔當，奮發(fā)有為，確保專項整治扎實開展、取得實效，真正讓廣大群眾切身感受到全鎮(zhèn)“三嚴三實”專題教育帶來的新氣象、新變化!

　　社區(qū)不作為亂作為自查報告(二)

　　按照上級《關于深化“三嚴三實”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的通知》精神要求，符草樓鎮(zhèn)按照方案要求及時建立了懶政怠政為官不為問題專項治理活動聯席會議領導組，及時制定方案、召開動員會、多次召開聯席會議，成立了督察組對各個單位活動開展情況進行了督查。

　　一、高度重視，成立機構，認真開展整治工作

　　(一)加強組織領導。及時成立了由紀委書記人召集人、紀委副書記任副召集人、三辦四中心主任、工作區(qū)區(qū)長、相關職能部門負責人為成員的懶政怠政為官不為問題專項治理活動聯席會議領導組。

　　(二)制定實施方案。符草樓鎮(zhèn)以解決政府工作人員中存在的“不敢為”、“不會為”、“不想為”問題為重點，以全面落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任和糾風工作責任制為抓手，堅持問題導向，制定了符草樓鎮(zhèn)《符草樓鎮(zhèn)開展懶政怠政為官不為問題專項治理活動開展實施方案》;符草樓鎮(zhèn)各相關部門、行政村也分別制定了整改方案。

　　(三)召開動員會。于20年9月4日符草樓鎮(zhèn)召開了由全鎮(zhèn)35個行政村支部書記、全體鎮(zhèn)干部職工、鎮(zhèn)直各部門負責人參加的懶政怠政為官不為問題專項治理活動動員會。

　　(四)成立督察組。為確�；顒拥捻樌�開展符草樓鎮(zhèn)以紀委為依托成立了專項治理活動督察組。一是督察組設置為官不為舉報箱2個;設立正風肅紀監(jiān)督臺50個，懸掛于個全鎮(zhèn)各行政村、鎮(zhèn)直各單位;二是正風肅紀督察組，定期不定期的對所有活動涉及的單位進行明察暗訪，對發(fā)現的問題該通報的通報，該處分的處分，垂直機關上報上級機關。對行政村督查情況納入行政村四制考核，作為行政村年終評先評優(yōu)的重要依據，與行政村工作經費掛鉤。

　　二、深入開展自查自糾

　　對照整治重點，我鎮(zhèn)內設各站所、各行政村、鎮(zhèn)直各單位全部深入開展了自查自糾，經過自查自糾，大力整治“不敢為”“不會為”“不想為”等突出問題，全鎮(zhèn)黨員干部呈現出親民實干、作風深入的清新氣象，也贏得了廣大人民群眾的擁護和認可。但是，對照“三嚴三實”高標準、嚴要求，一些“不嚴不實”的問題還在部分黨員干部身上不同程度的存在。主要有以下幾個方面：

　　一是不注重學習，眼高手低。有的黨員干部對黨和國家最新的會議精神和政策學習不夠到位，不能準確把握工作要點，不能在實踐中好好運用。有的黨員干部對業(yè)務不熟悉，遇到需要自己做時，才臨時“抱佛腳”。

　　二是知行不一，自行其是。有的行政村干部奉行上有政策、下有對策，政策對自己有利的就執(zhí)行，政策對自己不利的打折扣。

　　三是作風不實，執(zhí)行不力。有的黨員干部工作上怕麻煩，搞遙控指揮。有的機關黨員干部存在“走讀”現象，影響工作完成時效。

　　四是脫離群眾，作風霸道。有的黨員干部坐辦公室多，不愿走村入戶，坐等上門多、主動問需少，解決實際問題不多，存在衙門作風。有的黨員干部對工作習慣于發(fā)號施令、疏于親力親為，疏于示范帶頭。工作方法簡單，安排部署多，想辦法，添措施少。

　　五是弄虛作假，形式主義。個別行政村在涉及群眾切身利益的問題上，沒有按照要求嚴格使用“四議兩公開”工作法。一些支部對“三會一課”制度“空轉”，黨員組織生活流于形式，甚至“簡單化”，疏于嚴格要求。

　　六是為官不為，不敢擔當。有的黨員干部拿“規(guī)矩多”為“少干事”找理由，以“不出事”為“不干事”找借口，不吭聲、看風向搞附和。

　　三、采取有效措施，整改問題

　　針對自查發(fā)現問題，我鎮(zhèn)立即落實整改，由領導班子帶頭，全體干部職工均按要求形成問題清單及整改方案，明確整改事項、整改措施、責任人、完成時限等具體內容，逐一分析解決，一項一項整改落實，解決一個，銷號一個。鎮(zhèn)紀委加強督查，采取明查暗訪形式跟蹤調查，建立問題排查登記和銷號制度，確保問題全部整改到位。對于整改不力或者群眾不滿意的，按照干部管理權限進行提醒談話，督促整改。

　　四、下一步工作計劃

　　(一)進一步加強學習，加強隊伍建設，不斷提高干部職工思想政治覺悟和理論政策水平。嚴格落實我鎮(zhèn)的每周二學習制度，統(tǒng)一學習計劃，落實學習時間，明確學習內容，改進學習方法，增強學習效果，使學習制度化、經�；�、系統(tǒng)化。

　　(二)創(chuàng)建干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。結合年度目標任務制定工作計劃，形成任務分解表，將工作目標、具體責任、每月進度細化到人到科股室，并進行公示。全體職工按月制定工作計劃，形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　(三)強化責任意識。增強敢于擔當的勇氣，認真履行職責，在法規(guī)政策允許的范圍內，把工作壓力轉化為工作動力，迎難而上，堅持敬業(yè)奉獻，勇于開拓進取，克服精神懈怠和封閉保守思想，不等不靠，積極主動，為基層解憂、解難。

　　(四)深入開展雙評議雙承諾雙踐諾活動。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動黨員、村委直接聯系服務群眾常態(tài)化、長效化的重要舉措。

　　(五)進一步完善制度機制。堅持當前與長遠相結合，治標與治本相結合，認真查找制度建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善聯系群眾、考勤等方面的制度規(guī)定，增強制度的約束力和可操作性，切實解決管理制度落實難的問題，形成源頭上防治“不作為、慢作為、亂作為”等問題的長效機制。