為有效解決“行政不作為、慢作為、亂作為”問題，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省、市、縣有關會議精神和縣委、縣政府統(tǒng)一部署，決定從3月份起，在我局開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動。現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大、中全會精神，認真學習貫徹胡錦濤在中紀委三次全會上的重要講話和中央、省、市、縣紀委全會精神，監(jiān)督、制約權力運行，保證權力正確行使。嚴厲查處不作為、慢作為、亂作為行為，切實提高機關效能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，使商務局機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，著力營造讓一切投資者、創(chuàng)業(yè)者安心創(chuàng)業(yè)放手發(fā)展，讓一切創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)的發(fā)展環(huán)境。

　　二、整治重點

　　重點整治以下八種行為：

　　1、服務態(tài)度差、生冷硬橫、接待不熱情，服務不周到，告知不詳細，解釋不耐心的;

　　2、對應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面或已對社會公開承諾且無法定理由不兌現(xiàn)，造成不良影響和后果的;

　　3、思想僵化，服務經(jīng)濟發(fā)展意識不強，不講策略，遇事照抄照搬照傳，不會主動化解職責范圍內(nèi)的困難和矛盾的;

　　4、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、借機斂財?shù)?

　　5、執(zhí)法動機不純，重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的;

　　6、辦事不公、有法不依、違法行政、越權執(zhí)法、濫用權力、野蠻執(zhí)法的;

　　7、政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其是、為所欲為的;

　　8、其它違反中國共產(chǎn)黨湖南省委、湖南省人民政府《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實施行政處分的暫行規(guī)定》(湘發(fā)[20]10號)、市委市政府制定的關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定和《辰溪縣關于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的行為。

　　三、步驟和方法

　　(一)動員部署

　　1、3月12日，根據(jù)全縣黨風廉政和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作會議精神，召開全體干部、二級機構負責人傳達會議精神，布置安排專項整治工作。

　　2、在全局大力宣傳開展“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動的意義、目的和重點任務，形成全局關注、參與、監(jiān)督的氛圍。公布整治和排查活動涉及的部門和崗位，收集群眾對“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動的意見、要求，全程接受社會群眾的監(jiān)督。

　　(二)自查自糾(3月13日至4月20日)

　　動員部署后，我局要對照重點整治的8個方面的問題進行認真開展自查自糾，逐一排查整改。主動聽取外商企業(yè)和服務對象的意見，認真剖析問題的原因。對態(tài)度誠懇，主動承認并積極改正問題的干部職工，對其可以從輕或免于處理。對在自查自糾期間不主動檢查、不主動承認錯誤，隱瞞事實的要從重從嚴處理。

　　(三)集中整治(4月21日至12月30日)

　　1、明察暗訪、督導檢查。

　　2、搭建平臺，暢通渠道。設立舉報箱、監(jiān)督牌，公布本單位分管領導電話和投訴舉報電話，廣泛收集問題線索和信息。

　　3、開展民主評議重要崗位中層干部和相關人員活動。對屬于重點范圍內(nèi)的重要崗位中層干部和相關人員進行民主評議。評議方法主要采取服務對象評介、局機關干部職工民意測評、社會各界問卷調(diào)查和參考群眾投訴舉報情況及明察暗訪等多種形式進行。

　　4、責任追究。被投訴舉報有行政不作為、慢作為、亂作為被查實的，以及在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)有不作為、慢作為、亂作為行為的，依照中國共產(chǎn)黨湖南省委、湖南省人民政府《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實施行政處分的暫行規(guī)定》(湘發(fā)[20]10號)和《辰溪縣關于對不作為、慢作為、亂作為行為的處理辦法》，視情節(jié)輕重，分別予以通報批評。凡是發(fā)生本方案所列整治范圍和重點中第1、2、3、種行為被紀檢監(jiān)察機關和效能(優(yōu)化)辦發(fā)現(xiàn)查或查實的，要對其分管領導予以通報批評。凡是出現(xiàn)本方案所列整治范圍和重點中第4、5、6、7、8、種行為的責任人，被“建議調(diào)離工作崗位。

　　5、凡是通過自查自糾發(fā)現(xiàn)問題，主動處理到位的，只追究責任人責任，不再追究相關領導責任。

　　四、工作要求

　　1、成立機構，加強領導

　　為確保專項整治活動取得實效，局里成立專項整治活動領導小組，由王志鑫同志任組長，劉東方、楊永貴等同志任副組長，領導小組下設辦公室，肖崇革同志為辦公室主任。

　　2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍對“行政不作為、慢作為、亂作為”專項整治活動進行廣泛宣傳。要勇于揭短亮丑，開辟整治宣傳欄。

　　3、加強法制培訓，提高人員素質

　　結合機關效能建設，以《湖南省行政程序規(guī)定》為重點，開展行業(yè)執(zhí)法培訓;要開展執(zhí)法人員法規(guī)知識測試和法規(guī)知識競賽;要開展執(zhí)法規(guī)程學習。通過培訓演習，使執(zhí)法人員進一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意識。

　　4、強化案件查處，嚴格責任追究

　　堅持和完善舉報投訴制度和案件查處制度，嚴格執(zhí)法《辰溪縣關于對不作為、慢作為、亂作為行為的處理辦法》，局機關工作人員尤其是具體辦事人員有損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，對其要堅決實行責任追究，絕不姑息遷就。