黨的十七屆四中全會作出的《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中指出：要“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系�！边@四個“著眼于”對于加強黨的基層組織建設，推進農村黨風廉政建設向縱深發(fā)展提出了新要求，指明了新方向。同時為農村基層黨組織和紀檢監(jiān)察機關在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實抓好“三保”落實，加強對中央各項惠農政策貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查，更大程度地保障廣大人民群眾的根本利益，維護好農村社會政治穩(wěn)定作出了政治保證。

　　按照黨章規(guī)定，黨的各級紀委協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，要按照“四個著眼于”要求，切實履行好協(xié)助黨委抓黨風的職責，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在新形勢下開展農村基層黨風廉政建設工作中，如何準確把握和充分運用好黨章所賦予紀委的組織協(xié)調職能，將反腐倡廉工作向縱深推進，更是新形勢下擺在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委面前的一個重要課題。

　　一、存在的問題

　　近年來，按照中央關于加強農村基層黨風廉政建設的要求，縣鄉(xiāng)兩級紀檢監(jiān)察機關認真履行職能，深入開展反腐倡廉工作，為各地經(jīng)濟、文化、社會協(xié)調發(fā)展提供了較強的政治紀律保障，為推進、構建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。但同時又由于體制機制等方面的原因，存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

　　(一)領導力度不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子對加強農村黨風廉政建設的認識不統(tǒng)一，組織領導抓責任制落實不力，走形勢的多，效果不好。

　　(二)專職不專現(xiàn)象突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由同級黨委副書記兼任，表面看政治地位提高了，但實際參與黨委政府的很多分工，主要時間和精力投入到經(jīng)濟工作以及其他事務工作中，真正從事紀檢監(jiān)察工作的時間較少。

　　(三)有名無實問題明顯按照機構編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委