中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展研究院研究員

馬光遠(yuǎn)

　　最近，關(guān)于我國(guó)正在研究組建“住房保障銀行”的報(bào)道引發(fā)國(guó)人的關(guān)注。根據(jù)媒體的披露，擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理中心升級(jí)為住房保障銀行。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家以及其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，解決住房問(wèn)題，必須組建在稅收等方面享受優(yōu)惠和得到國(guó)家信用支持的專門金融機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)事實(shí)證明比較成功的經(jīng)驗(yàn)。即使過(guò)去的金融風(fēng)暴，將美國(guó)的“兩房”幾乎毀于一旦，但建立專門機(jī)構(gòu)解決住房問(wèn)題卻是公認(rèn)的不錯(cuò)的制度選擇。

　　從我國(guó)住房公積金制度的設(shè)計(jì)看，住房公積金制度雖然在設(shè)立之初，在解決居民住房問(wèn)題上的確起到了很大的作用，但隨著房?jī)r(jià)的大漲和房地產(chǎn)的發(fā)展，住房公積金制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)住房實(shí)踐的需要。鑒于我國(guó)目前住房問(wèn)題的嚴(yán)峻性，加快成立住房保障銀行應(yīng)該成為時(shí)不我待的選擇，容不得某些部門為保住既得利益而延緩組建的進(jìn)程。更理想的路徑選擇應(yīng)該是：徹底廢除住房公積金制度，并以成立政策性的專門住房銀行替代住房公積金制度的功能，同時(shí)，實(shí)施真正的購(gòu)房和租房免稅制度。獨(dú)立的金融機(jī)構(gòu)可以突破過(guò)去公積金管理中心身份不明、不倫不類的尷尬。有明確的金融機(jī)構(gòu)的身份，有政策的支持，同時(shí)，在投資方面完全可以按照金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)投資模式，發(fā)行金融產(chǎn)品，吸引民間資本，放大資金效應(yīng)，其制度優(yōu)越性從任何一個(gè)層面都遠(yuǎn)超住房公積金管理中心。