中小學(xué)在校午休、課后托管怎么做？省兩會期間，南都連續(xù)跟進校內(nèi)外托管話題。省教育廳廳長接受南都記者采訪時透露，面向全省的校內(nèi)托管政策將盡快出爐。終于來啦。

省教育廳組織起草的《關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》公開征求意見�！兑庖姟穼�師生家長關(guān)注的在校早午餐、在校午休、課后托管等校內(nèi)課后服務(wù)提出具體安排，并明確，服務(wù)時間一般為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，服務(wù)內(nèi)容包括在校早午餐服務(wù)，午休和課后托管三項內(nèi)容�！兑庖姟吠瑫r要求，校內(nèi)課后服務(wù)堅持公益普惠原則，不得以營利為目的。

校內(nèi)課后服務(wù)不以營利為目的

為全面貫徹黨的十九大精神，進一步滿足廣大家長對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的迫切需求，廣東省教育廳組織起草了《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

征求意見稿對師生家長關(guān)注的在校早午餐、在校午休、課后托管等校內(nèi)課后服務(wù)提出具體安排，并明確了服務(wù)對象、服務(wù)時間、管理機制等內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見》提出，開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，是培養(yǎng)學(xué)生興趣愛好、促進學(xué)生健康成長，幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措。各地各有關(guān)部門要高度重視中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新校內(nèi)課后服務(wù)模式，積極開展中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求，提供豐富多樣的校內(nèi)課后服務(wù)。

《指導(dǎo)意見》明確，校內(nèi)課后服務(wù)由學(xué)校統(tǒng)一組織或參與實施，服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全措施、費用標準等事項要公開公正，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

值得一提的是，《指導(dǎo)意見》強調(diào)，中小學(xué)生是否參加校內(nèi)課后服務(wù)，由學(xué)生家長自愿選擇。學(xué)生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要提醒家長選擇合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的課后服務(wù)機構(gòu)。

同時，校內(nèi)課后服務(wù)堅持公益普惠原則。有條件的地方探索以財政投入為主，為學(xué)生提供力所能及的服務(wù)。確實不具備條件但有課后服務(wù)需求的地方，可探索政府和學(xué)校支持、家長合理分擔運行成本的做法，不得以營利為目的。

各中小學(xué)校和第三方社會機構(gòu)要把安全放在首位

《意見》同時要求，教育行政部門要加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取資金支持，不斷完善經(jīng)費保障機制，加強對參與課后服務(wù)的第三方社會機構(gòu)資質(zhì)的審核和監(jiān)督管理工作，探索建立符合資質(zhì)的第三方社會機構(gòu)目錄，加強對中小學(xué)課后服務(wù)工作的管理和指導(dǎo)，督促各學(xué)校做好相關(guān)工作。

此外，《意見》提出，各中小學(xué)校和第三方社會機構(gòu)要把安全放在首位。要切實消除在場地、消防、食品衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等方面的安全隱患，確保學(xué)生人身安全。鼓勵建立校園傷害風(fēng)險、尤其是損害賠償?shù)亩喾匠袚�共擔機制。

焦點1

服務(wù)內(nèi)容包括在校早午餐服務(wù)，午休和課后托管

明確校內(nèi)課后服務(wù)不得進行集體教學(xué)或“補課”

《意見》指出，校內(nèi)課后服務(wù)時間一般為正常上課日的早上、中午及下午課后至18:00止，具體服務(wù)時間由縣級以上政府教育行政部門根據(jù)實際情況規(guī)定。

校內(nèi)課后服務(wù)對象是本校在讀的學(xué)生，要優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童和中低年級學(xué)生等亟需服務(wù)群體，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助。

服務(wù)內(nèi)容包括在校早午餐服務(wù)，午休和課后托管三項內(nèi)容。

具體看，在校早午餐服務(wù)方面，要求有條件的學(xué)校要建立學(xué)校食堂統(tǒng)一供餐或選擇有合法資質(zhì)的集體用餐單位進行配送，要為學(xué)生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度。學(xué)校食堂必須嚴格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任，取得合法的食品經(jīng)營許可資質(zhì)，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時要建立健全學(xué)校食品安全各項管理制度并確保有效實施。

在校午休服務(wù)方面，一般安排在教室，或經(jīng)過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應(yīng)具備消防安全使用條件。條件較優(yōu)越場所應(yīng)優(yōu)先提供給低年級學(xué)生使用。

課后托管服務(wù)方面，課后托管活動形式及內(nèi)容由學(xué)校會同家長委員會協(xié)商確定。在不加重學(xué)生課業(yè)負擔的前提下，學(xué)校在托管時間主要安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、安全教育與應(yīng)急演練，開展社團及興趣小組活動，觀看適宜青少年的影片等課外活動。不得將校內(nèi)課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進行集體教學(xué)或“補課”。

焦點2

家長共同承擔監(jiān)護責(zé)任和分擔成本

開展校內(nèi)課后服務(wù)的輿論焦點之一，就是政府、學(xué)校、教師、社會、家長等各方的角色，以及各自承擔怎樣的職責(zé)。

政府指導(dǎo)、屬地管理

《意見》指出，按照義務(wù)教育“以縣（市、區(qū)）為主”的管理體制，各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮對中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要擔負起中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的統(tǒng)籌管理職責(zé)，同時加強與發(fā)展改革、財政、綜治、公安、人社、工商、衛(wèi)生、消防、食藥監(jiān)督等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)管理工作。

學(xué)校主體、加強合作

《意見》要求，各中小學(xué)校要結(jié)合實際，積極作為，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作。鼓勵學(xué)校與第三方社會機構(gòu)（社區(qū)活動中心、勤工儉學(xué)服務(wù)中心、少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等，以及合法合規(guī)、安全有保障、服務(wù)質(zhì)量高的社會培訓(xùn)機構(gòu)）開展合作，發(fā)揮第三方社會機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，共同做好服務(wù)，同時要廣泛動員民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學(xué)生及社會熱心人士等作為志愿者參與校內(nèi)課后服務(wù)工作，開展形式多樣的校內(nèi)課后服務(wù)，提升服務(wù)能力。

家長有責(zé)、成本分擔

對于家長，《意見》提出，家長是中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)的重要責(zé)任方和重要參與方，與學(xué)校共同擔負校內(nèi)課后服務(wù)時段學(xué)生的監(jiān)護責(zé)任，參與服務(wù)情況及收費項目支出的監(jiān)督等。由學(xué)校提供的早餐、午餐收費項目按照物價等部門管理規(guī)定執(zhí)行，其他校內(nèi)課后服務(wù)項目可通過家長承擔、社會資助、財政適當補助等方式多渠道解決經(jīng)費來源，由各地根據(jù)具體情況合理確定成本分擔機制。

社會服務(wù)、規(guī)范管理

《意見》指出，引入第三方社會機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)的，學(xué)校應(yīng)當采取信息公示、召開家長會等多種方式告知家長。課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安排、容納人數(shù)、服務(wù)條件、審核標準和費用標準等信息要向?qū)W生及家長公示，由家長向?qū)W校提出申請。學(xué)校會同家長委員會及第三方社會機構(gòu)，根據(jù)參與學(xué)生人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、勞務(wù)報酬和設(shè)施設(shè)備損耗、維修成本等合理確定收費標準，按規(guī)定進行公示，同時委托第三方社會機構(gòu)作為收費主體，與家長簽訂服務(wù)協(xié)議。收取的費用要進行專賬管理，并在每學(xué)期末公示收支情況。

教工參與、合理取酬

《意見》鼓勵和支持中小學(xué)教職工在按質(zhì)按量完成正常職責(zé)工作任務(wù)后，參與校內(nèi)課后服務(wù)管理工作并取得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。教職工參與校內(nèi)課后服務(wù)工作取得的收入在學(xué)�？冃ЧべY總量外單列管理。教職工參與由中小學(xué)校舉辦的早餐、午餐等校內(nèi)課后服務(wù)項目，勞務(wù)報酬從學(xué)校收取的專項費用中列支，參與由學(xué)校舉辦的其他校內(nèi)課后服務(wù)項目的，勞務(wù)報酬從活動相應(yīng)的經(jīng)費渠道中列支。教職工參與由第三方社會機構(gòu)舉辦的校內(nèi)課后服務(wù)的，勞務(wù)報酬由舉辦機構(gòu)按規(guī)定從收取的費用中列支。