2月28日，長沙市中小學招生入學政策新聞發(fā)布會召開。副市長何寄華出席會議并講話，市政府副秘書長厲江華出席發(fā)布會。市教育局黨委書記、局長盧鴻鳴作新聞發(fā)布，市教育局副局長繆雅琴出席發(fā)布會并回答記者提問。發(fā)布會由市委宣傳部副部長朱錦輝主持。

公辦不擇校

依照教育部《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》《關于做好城市義務教育招生入學工作的通知》和省市相關文件精神，長沙市委市政府制訂了《關于進一步規(guī)范中小學招生入學工作的意見》，市委辦、市政府辦發(fā)布了《關于進一步做好義務教育招生入學工作的實施辦法》，長沙市教育局出臺了《長沙市初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定實施辦法》和《長沙市初中畢業(yè)升學考試與高中招生工作實施辦法》。這一系列的政策的出臺，標志著長沙市全面推進陽光招生。

總的思路是按照依法依規(guī)、屬地管理、公開公平公正的原則推進招生入學制度改革，堅持“公辦不擇校擇校到民辦”，著力促進教育公平，全面提升教育質(zhì)量。

主體政策維持穩(wěn)定

小學繼續(xù)實行公示學區(qū)、劃片招生、注冊入學，由區(qū)縣(市)按照相對就近的原則，合理劃分每所小學的學區(qū)范圍，確保每個適齡兒童(少年)相對就近入學，平等享受良好教育。

初中高新區(qū)繼續(xù)按照單校劃片的方式進行，城區(qū)其它區(qū)按照單校劃片(對口升學)、多校劃片和配套入學相結合的方式進行。多校劃片的方式為“相對就近、免試入學、指標到校、微機派位”。

初中學業(yè)水平考試科目、成績呈現(xiàn)方式、綜合素質(zhì)評價、招生錄取方式等保持不變，中考和高中招生主體政策維持穩(wěn)定。

史上最嚴招生政策

此次發(fā)布的政策文件中，有幾個特別值得關注的特點。

一是中共長沙市委、長沙市人民政府發(fā)布了《關于進一步規(guī)范中小學招生入學工作的意見》，這是全國第一份以市委政府名義發(fā)布的招生政策，體現(xiàn)出長沙市委、市政府對招生入學工作的高度重視，展現(xiàn)出長沙市委、市政府和長沙市教育局規(guī)范招生入學關注的堅定決心。

二是文件中用了一系列“嚴”字。《關于進一步規(guī)范中小學招生入學工作的意見》共計約1700多字，其中就有11處“嚴”字，被稱為“史上最嚴招生入學政策”。本網(wǎng)記者一一為您梳理如下：

嚴格規(guī)范招生入學管理。從開始義務教育階段和高中教育階段公辦學校全面取消擇校生招生。

嚴格規(guī)范招生行為。會上，長沙市教育局黨委書記、教育局長盧鴻鳴強調(diào)，義務教育階段學校不得舉行任何形式的選拔性文化考試，不得與任何培訓機構聯(lián)合舉行或變相舉行招生考試，不得以培訓機構成績作為學生入學依據(jù)，不得以招收特長生或特色招生為名招收擇校生。

嚴格規(guī)范招生秩序。中小學校要嚴格按照全市統(tǒng)一規(guī)定的招生時間開展招生工作，不得提前啟動招生，擾亂招生秩序。城區(qū)初中微機派位后禁止學生在公辦學校之間“二次流動”，堅決杜絕公辦學校收取擇校生。

嚴格規(guī)范學籍管理。嚴格執(zhí)行《湖南省中小學生學籍管理辦法》，實行升學、考試、招生和注冊學籍聯(lián)動機制，“一人一號，籍隨人走”。

嚴格控制班額容量。從開始，學校起始年級小學班額控制在50人以內(nèi)，初中班額控制在55人以內(nèi)，到2020年全市全面消除“大班額”現(xiàn)象。

為落實上述嚴格要求，長沙市委、市政府還配套制定了嚴格的招生工作紀律和責任追究制度。

何寄華在會上表示，呼吁社會各界不寫條子、不提要求，要求各級教育行政部門和學校不收條子，各級干部職工和領導干部不批條子，招生入學不憑條子。對違規(guī)接收的擇校生，不注冊學籍，不核撥公用經(jīng)費，一律予以清退，并追究相關人員的責任。

一旦出現(xiàn)違規(guī)招生行為，市委市政府將對相關責任人予以嚴格責任追究。紀檢監(jiān)察機關將加強對招生工作的監(jiān)督和違規(guī)行為的查處。公安部門將加大對招生欺詐行為的打擊力度。教育行政部門要加大對違規(guī)招生行為的處罰，公辦學校違規(guī)招生的，對學校主要負責人視情節(jié)給予行政處分和紀律處分；民辦學校違規(guī)招生的，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)依法予以處罰；在招生過程中涉嫌犯罪的，按有關規(guī)定移送司法機關處理。

政策調(diào)整后的十大變化

1.嚴禁公辦中小學招收擇校生。堅持公辦不擇校，擇校到民辦的原則，嚴禁公辦學校招收非政策允許的外地學生、接收擇校生;高中全面取消擇校生招生計劃。鼓勵發(fā)展民辦教育，為人民群眾提供多樣化的選擇。

2.嚴格控制班額容量。加快學校建設步伐，合理調(diào)整學校招生范圍和區(qū)域，從開始學校起始年級小學班額控制在50人以內(nèi)，初中班額控制在55人以內(nèi)，到2020年全市全面消除“大班額”現(xiàn)象。

3.明確生源排序。依據(jù)“房戶一致”優(yōu)先原則進行學區(qū)生源排序，學校招生時按照排序順序接收學生。個別學區(qū)生源增長容量不夠、不能完全接納本學區(qū)適齡兒童(少年)入學的，由學校進行登記，區(qū)縣(市)教育行政部門按照生源排序和相對就近的原則統(tǒng)籌安排。

4.明確與入學掛鉤的房屋產(chǎn)權證性質(zhì)。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護人提供的房屋產(chǎn)權證或房屋預告登記證，其產(chǎn)權證性質(zhì)必須為住宅。非住宅性質(zhì)的房產(chǎn)不能作為學生入學依據(jù)。

5.明確二手房和共有房屋產(chǎn)權證業(yè)主的入學規(guī)定。二手房業(yè)主(含繼承、贈與的業(yè)主)子女入學，自前業(yè)主享受學區(qū)指標之日起滿6年后方能再次享受學區(qū)指標;持共有房屋產(chǎn)權證的業(yè)主，一個業(yè)主子女享受學區(qū)指標后，另一個業(yè)主子女須滿6年后才能再次享受該套房的學區(qū)指標。未滿6年由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。

6.明確進城務工人員隨遷子女入學條件。一是在長沙城區(qū)持續(xù)合法居住一年以上(含一年)，二是須參加本市職工基本養(yǎng)老保險至少一年(參保年限和居住年限不做要求)。

7.完善直升生政策。完全中學增設“本校直升生”。拿出一定比例的高中招生計劃作為本校初中直升生的指標;省級示范性普通高中委托管理滿6年的初中逐步減少對口直升生指標，從第7年開始對口直升生比例由5%下降到4%，第8年下降到3%。

8.空掛戶不能作為學位分配依據(jù)。適齡兒童(少年)本人、父母或其他法定監(jiān)護人戶籍遷入長沙城區(qū)，但在長沙無房產(chǎn)且不在長沙居住和工作，小孩應回父母實際居住地或工作地接受義務教育。

9.房屋被征收居民子女入學有多種選擇。棚戶區(qū)改造及基礎設施建設項目的被征收人自貨幣補償協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女可憑市征收辦備案的征收貨幣補償協(xié)議，自愿選擇在原被征收房屋的學區(qū)或新居住地的學區(qū)入學。

10.建立“長沙市義務教育階段入學報名系統(tǒng)”。本地適齡兒童入讀小學，進城務工人員隨遷子女及外地回長生入讀小學或初中，其法定監(jiān)護人必須在入學前一年10?12月份期間登錄報名系統(tǒng)，錄入相關信息，申請學位。報名系統(tǒng)從今年下半年開始對外開放,2017年正式實施。

關于招生入學的政策詳解，“長沙教育”微信公眾號和長沙教育信息網(wǎng)將推出系列專題，敬請關注和鎖定。