3月5日，國務院總理李克強作政府工作報告，對2018年工作進行了回顧并闡述了經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。
“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元；安排地方政府專項債券2.15萬億元；穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法”，中國財富網(wǎng)將政府工作報告中關(guān)于經(jīng)濟、稅費和房地產(chǎn)方面的內(nèi)容，進行了提煉，整理出數(shù)據(jù)和表述變化較大的段落。
2018年工作成果回顧

2018年全年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)超過90萬億元，比上年增長6.6%。居民消費價格漲幅2.1%。全國財政支出21萬億元，中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。
貨幣政策上的表述為，“堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，引導金融支持實體經(jīng)濟�！钡胤綄ｍ梻�券1.35萬億元；1.35萬億元新增專項債券已全部發(fā)行完畢。
減稅降費方面，下調(diào)增值稅稅率，擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。
房地產(chǎn)方面，改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。
工作目標
政府工作報告指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長目標為6%－6.5%。居民消費價格(CPI)漲幅3%左右。財政支出超過23萬億元，增長6.5%。中央對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.9%。GDP情況。 圖片來源：華創(chuàng)證券
在貨幣政策上，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配。貨幣政策。 圖片來源：華創(chuàng)證券
擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創(chuàng)造條件。地方政府專項債券。 圖片來源：華創(chuàng)證券
減稅降費方面，實施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。減稅降費。 圖片來源：華創(chuàng)證券
房地產(chǎn)方面，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。圖片來源：華創(chuàng)證券中國財富網(wǎng) 王振旭制表
經(jīng)濟目標“穩(wěn)”字當頭
光大銀行金融市場部分析師周茂華對中國財富網(wǎng)表示，
面臨內(nèi)外復雜環(huán)境，尤其是外部的不確定性因素增多，國內(nèi)政策穩(wěn)字當頭，較2018年國內(nèi)適度下調(diào)了經(jīng)濟增長目標，但穩(wěn)增長的力度有所上升。政策組合需要監(jiān)管短期政策托底，又要兼顧經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線，繼續(xù)推進三大攻堅戰(zhàn)。
周茂華指出，設(shè)定GDP增長區(qū)間，體現(xiàn)政府對經(jīng)濟放緩的容度有所上升，更注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與可持續(xù)性。采取區(qū)間目標，有助于增強政策的靈活性，同時，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拓展空間。宏觀杠桿率保持穩(wěn)定，很大程度上要求廣義M2與社融數(shù)據(jù)整體與名義GDP相匹配，避免“大水漫灌”導致社會杠桿上升，局部資產(chǎn)泡沫導致的系統(tǒng)性風險集聚。
對于央行利率政策，周茂華預計，央行定向降準可期，補充基礎(chǔ)貨幣缺口，配合專項債發(fā)行，通過定向引導資金流入實體經(jīng)濟，尤其加大對中小民營企業(yè)融資扶持。降息的可能性則較低，目前，融資難問題相對突出，目前實際利率仍較為穩(wěn)定，政策需要避免過低市場利率導致資產(chǎn)泡沫與市場杠桿卷土重來。此外，中美利差處于歷史較低水平也是制約降息的一個因素。
房地產(chǎn)稅將穩(wěn)步推進
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，此次政府工作報告圍繞建設(shè)小康社會，提出了一系列政策內(nèi)容。其中，政府工作報告明確，堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。預計中心城市和城市群發(fā)展就類似“內(nèi)核和圈層”的概念，未來中心城市會有較多的發(fā)展機會，尤其是中西部中心城市。
群眾住房問題繼續(xù)被關(guān)注。嚴躍進表示，繼續(xù)強調(diào)群眾住房問題的解決。從政策上看，和此前政策導向一致，主要有三個要點，落實城市主體責任、完善住房體系、推進棚改工程。嚴躍進預計，將會繼續(xù)推進樓市調(diào)控考核，雖然沒有提“一城一策”，但估計接下來會有陸續(xù)細分政策出臺，在住房規(guī)劃、住房政策調(diào)整、住房金融政策完善等方面會有創(chuàng)新。
對于房地產(chǎn)稅立法穩(wěn)步推進。嚴躍進表示，此次政策明確，“健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法”。房地產(chǎn)稅立法是地方稅體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，會給予各地更多的支持。此外，房地產(chǎn)稅立法強調(diào)“穩(wěn)步推進”的概念，后續(xù)會積極推進，會對細節(jié)性內(nèi)容做斟酌。