光網(wǎng)城市

　　解讀

　　當今時代，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到人們工作和生活的方方面面，“寬帶中國”已經(jīng)變成現(xiàn)實�！肮饩W(wǎng)城市”的提出，又讓人們對光纖網(wǎng)絡的大面積入戶和網(wǎng)速的大幅度提升充滿了期待。

　　去年的《政府工作報告》就已提出：“全面推進‘三網(wǎng)’融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡，大幅提升寬帶網(wǎng)絡速率”。經(jīng)常觸網(wǎng)的人一定記得，李克強總理曾多次對我國的“網(wǎng)速”表示不滿，坦言：“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”，“中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施之落后，我們自己都很難想象”。

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要的公共服務。信息高速公路的快捷程度直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉，相信“光網(wǎng)城市”的建設(shè)能夠繼“寬帶中國”之后，進一步提升人民生活品質(zhì)、助推中國社會進步。

　　海外倉

　　解讀

　　隨著5月份商務部《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》的推出，不少電商平臺和出口企業(yè)正通過建設(shè)“海外倉”布局境外物流體系。海外倉的建設(shè)可以讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實現(xiàn)該國本地銷售，本地配送。

　　這種新的跨國物流形式有利于解決發(fā)展跨境電子商務的種種痛點，鼓勵電商企業(yè)走出去�？蛻粝聠魏螅�出口企業(yè)通過海外倉直接本地發(fā)貨，大大縮短配送時間，也降低了清關(guān)障礙;貨物批量運輸，降低了運輸成本;客戶收到貨物后能輕松實現(xiàn)退換貨，也改善了購物體驗。在各大跨境電商和出口企業(yè)建設(shè)海外倉的同時，相關(guān)政府部門應完善跨境電商相關(guān)的法律、稅收服務建設(shè)。

　　相機調(diào)控

　　解讀

　　“相機調(diào)控”是首次出現(xiàn)在《政府工作報告》中。“相機調(diào)控”強調(diào)政府要根據(jù)市場情況和各項調(diào)節(jié)措施的特點，靈活機動地決定和選擇當前究竟應采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說相機調(diào)控很重要的就是要“預調(diào)、微調(diào)”。

　　對于不同的地區(qū)和不同的產(chǎn)業(yè)，政府出臺的政策應該是有差別的。例如房地產(chǎn)市場就出現(xiàn)了分化現(xiàn)象，政府根據(jù)一二三四線城市房地產(chǎn)市場的不同特點，制定了有針對性的契稅房貸政策。

　　大眾旅游時代

　　解讀

　　當前，我國旅游消費經(jīng)常化，日益成為老百姓一種常態(tài)化生活方式。，中國國內(nèi)旅游突破40億人次，旅游收入過4萬億元人民幣。我國已進入“大眾旅游時代”。

　　旅游市場規(guī)模的擴大拉動了經(jīng)濟增長，也帶動了就業(yè)。不過，類似“青島大蝦”和“哈爾濱天價魚”事件，也暴露出了我國部分地區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)中存在的問題，迎接大眾旅游時代，需要做的工作還很多。

　　“人地錢”掛鉤

　　解讀

　　“人地錢”掛鉤是指財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機制。

　　政府工作報告強調(diào)，推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高內(nèi)在承載力，不能人為“造城”�！皵偞箫炇健钡某鞘袛U張使城鎮(zhèn)占用土地的速度遠遠快于吸納人口的速度。一些城市盲目建設(shè)“新城”，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而變成“鬼城、空城”。

　　容錯糾錯機制

　　解讀

　　近年來，一些領(lǐng)導干部的“不作為”現(xiàn)象不僅引起人民群眾的不滿，而且在不同程度上貽誤了改革攻堅和事業(yè)發(fā)展的大局。容錯糾錯機制就是要消除不敢越雷池一步的畏懼心理，營造一個寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為改革創(chuàng)新鼓勁。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，面對新情況新問題，各級政府和官員沒有先例可循只能摸索前進，過程中肯定會出現(xiàn)這樣那樣的問題。對這些問題我們要區(qū)別對待，寬容失敗、允許試錯、有錯必改，特別是要為勇于改革創(chuàng)新者撐腰，倡導“為敢于擔當者擔當”精神。

　　眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺

　　解讀

　　“眾創(chuàng)”指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺聚集全社會各類創(chuàng)新資源;“眾籌”指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向社會募集資金;“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機構(gòu)完成的任務，向自愿參與的所有企業(yè)和個人進行分工;“眾扶”指通過政府和公益機構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長。

　　9月國務院印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》中，專門對“四眾”平臺建設(shè)提出了一系列具體措施�！八谋姟敝荚趨R眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展。

　　一年前，李克強總理在《政府工作報告》提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)了人們的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情;此次將“四眾”寫入《政府工作報告》，顯示了政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)的高度重視。相信通過進一步推動“勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)”，社會財富的源泉將充分涌流。

　　互聯(lián)網(wǎng)+政務服務

　　解讀

　　繼去年提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念后，總理在今年的《政府工作報告》中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。今年2月2日，總理來寧夏考察時現(xiàn)場調(diào)看精準扶貧和農(nóng)民工春節(jié)前工資支付等數(shù)據(jù)后表示贊許，他說：要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，讓政府服務變得更“聰明”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”不僅可以讓政府服務更“聰明”，還可以更“高效”。辦事大廳水泄不通、窗口前條條排隊長龍、行政人員服務疲于應付……推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”后，通過數(shù)據(jù)共享和線上傳輸，能夠?qū)⒁徊糠值墓�共服務需求在線上解決。急速膨脹的公共服務需求與相對緊張的線下服務能力之間的矛盾，能夠在運用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造政府辦事流程后得以緩解，全程的線上公開也有助于陽光政府的建設(shè)。

　　分享經(jīng)濟

　　解讀

　　出門在網(wǎng)絡平臺上約輛車，有了閑置房可以網(wǎng)上短租……這些都是分享經(jīng)濟的現(xiàn)實例子，有報告顯示，中國參與分享經(jīng)濟活動總?cè)藬?shù)目前已經(jīng)超過5億人。這種建立在資源共享基礎(chǔ)上的嶄新模式，運用技術(shù)力量實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，減少了能源消耗，正在迅速滲透到許多領(lǐng)域和細分市場。

　　分享經(jīng)濟可以讓社會資源配置更加優(yōu)化、社會協(xié)同合作更有效率，從而降低大眾創(chuàng)業(yè)門檻，讓更多的人參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動中來，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”注入新活力。

　　從去年中央文件中首次出現(xiàn)的“發(fā)展分享經(jīng)濟”，到今年《報告》里的“促進分享經(jīng)濟發(fā)展”、“支持分享經(jīng)濟發(fā)展”，反映出的不僅是中央對“分享經(jīng)濟”的看重，還表明了堅定的立場和鮮明的態(tài)度。

　　工匠精神

　　解讀

　　古語云：“玉不琢，不成器”�！肮そ尘�神”不僅體現(xiàn)了對產(chǎn)品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不斷吸收最前沿的技術(shù)，創(chuàng)造出新成果。

　　在互聯(lián)網(wǎng)時代下，制造業(yè)的社會地位受到了一定程度的削弱，有些人認為再提“工匠精神”已經(jīng)落伍了。但正如《中國制造2025》所指出的，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是立國之本、興國之器、強國之基。目前我國制造業(yè)還存在著大而不強、產(chǎn)品檔次整體不高、自主創(chuàng)新能力弱等問題。要實現(xiàn)《中國制造2025》確定的目標和任務，從“制造大國”變?yōu)椤爸圃鞆妵�”、從“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”，尤其需要培育和弘揚“工匠精神”。

　　政府工作報告提出六大涉企直接“利好

　　全國兩會會場內(nèi)外，一些企業(yè)家表示感受到滿滿“獲得感”。

　　“利好”一：營改增確保所有行業(yè)稅負只減不增

　　【報告摘錄】全面實施營改增，確保所有行業(yè)稅負只減不增;取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。

　　【企業(yè)反響】全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊危骸按_保所有行業(yè)稅負只減不增”，表明中央對實體經(jīng)濟非常重視，非常關(guān)心，為企業(yè)減負的決心很大。當前一些企業(yè)稅負較重，如果通過減輕稅負讓企業(yè)輕裝上陣，一定能將更多資金投入研發(fā)，研制生產(chǎn)出更好產(chǎn)品，和國際品牌一決高下，擦亮“中國制造”這塊響當當?shù)呐谱印?/p>

　　“利好”二：18項行政事業(yè)性收費免征范圍擴大到所有企業(yè)

　　【報告摘錄】將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。

　　【企業(yè)反響】華炎軟件董事長莊建國：取消行政事業(yè)性收費，在經(jīng)濟增速下滑、一些企業(yè)困難加大背景下，有助于企業(yè)減輕負擔，增強對于復雜環(huán)境的適應能力。這幾年，政府對小微企業(yè)免征一大批行政事業(yè)性收費，對于很多小微企業(yè)來說，基本已不構(gòu)成負擔。

　　不過，行政事業(yè)性收費對中型以上企業(yè)影響還是比較大，特別是一些大的企業(yè)收費還比較高，一些制造業(yè)企業(yè)利潤率本來就低，在有的企業(yè)，行政事業(yè)性收費甚至逐漸接近其利潤總額的1%。國家推行給企業(yè)減負是好事情，但是要重視政策的落實情況。

　　“利好”三：大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓企業(yè)少跑腿

　　【報告摘錄】大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事，不添堵。

　　【企業(yè)反響】全國政協(xié)委員、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列：當前，確實存在政府部門多頭管理的問題，有時候辦一件事需要跑很多部門。如果通過互聯(lián)網(wǎng)，尤其是通過政府的大數(shù)據(jù)互通共享，我們可以清楚了解政府辦事的程序，大大減少企業(yè)在這方面的成本�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政府服務”的普及對企業(yè)將是大利好。

　　“利好”四：落實研發(fā)費用稅收優(yōu)惠政策

　　【報告摘錄】強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高薪技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化等稅收優(yōu)惠政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。

　　【企業(yè)反響】西電捷通公司董事長曹軍：政府工作報告的這些舉措讓致力于創(chuàng)新的企業(yè)家看到更多希望。企業(yè)天然有創(chuàng)新的動力。當前，釋放我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能動性，關(guān)鍵在于建設(shè)公平有序的市場環(huán)境，尤其是知識產(chǎn)權(quán)保護，在高新技術(shù)領(lǐng)域，這一問題更為突出。

　　“利好”五：堅決遏制涉企亂收費

　　【報告摘錄】采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

　　【企業(yè)反響】樂金健康董事長金道明：在當前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)對成本尤其敏感。報告提出要采取綜合措施降低成本，直接回應了企業(yè)尤其是民營企業(yè)的訴求，希望能夠通過稅費綜合措施，讓企業(yè)真正得到實惠。

　　“利好”六：大幅放寬六大領(lǐng)域市場準入

　　【報告摘錄】大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。

　　【企業(yè)反響】中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會常務副會長任興磊：大幅放寬一些領(lǐng)域市場準入，將有力推動中小企業(yè)參與其中，一方面對于減輕國家負擔有幫助，另一方面中小企業(yè)普遍都具有較強的服務意識，將有助于提升這些領(lǐng)域服務能力，讓更多老百姓享受到實惠。