(八)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)

　　堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

　　強(qiáng)化污染綜合防治。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格省轄市目標(biāo)責(zé)任考核，深入開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、秸稈焚燒、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)整治，火電機(jī)組、水泥熟料生產(chǎn)線脫硝比例達(dá)100%，淘汰黃標(biāo)車和老舊車12萬輛，PM10平均濃度繼續(xù)下降，努力減少霧霾天氣。啟動(dòng)實(shí)施水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加快土壤修復(fù)，推進(jìn)重污染河流治理和農(nóng)業(yè)面源污染整治，新增污水處理配套管網(wǎng)1500公里。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　提高資源利用效率。強(qiáng)化合同能源管理，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量控制目標(biāo)。發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等新能源和可再生能源，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。推進(jìn)秸稈綜合利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護(hù)制度，推進(jìn)節(jié)約用水，依法處置閑置土地和低效用地。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源配置效率和產(chǎn)出效率。

　　健全生態(tài)文明制度。完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和賠償制度。探索建立節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。推動(dòng)新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制常態(tài)化，完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。治理水土流失面積350平方公里。加強(qiáng)濕地保護(hù)和采煤塌陷區(qū)綜合治理。加強(qiáng)巢湖流域、黃山市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)千萬畝森林增長(zhǎng)工程，新增造林153.2萬畝。

　　(九)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作

　　以保障基本民生為重點(diǎn)，織牢織密民生安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

　　落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域及各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成829所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件。推進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)教育資源市級(jí)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，深化高校人才培養(yǎng)體制改革。加強(qiáng)民族教育、特殊教育。建立更加靈活高效的教師管理機(jī)制。加快教育信息化試點(diǎn)省建設(shè)。

　　完善就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系。落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗”政策，多渠道促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，啟動(dòng)實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，增加企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)社會(huì)救助對(duì)象補(bǔ)助水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。新增各類保障性安居工程40萬套，基本建成24萬套，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，實(shí)施農(nóng)村危房改造10萬戶。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)，啟動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制，加快衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。落實(shí)好“單獨(dú)兩孩”政策，穩(wěn)定適度低生育水平。全面加強(qiáng)競(jìng)技體育和群眾體育，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛幫扶體系，加強(qiáng)困境兒童分類保障，完善殘疾人民生和權(quán)益保障制度。大力發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、援疆援藏工作。

　　鞏固提升民生工程。投入726.5億元，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程。調(diào)整完善實(shí)施內(nèi)容24項(xiàng)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，其中城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均320元提高到380元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月55元提高到70元，農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1870元提高到2050元。強(qiáng)化民生工程績(jī)效管理，完善考核評(píng)價(jià)辦法和建后管養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大惠澤民生的效益。

　　(十)著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　運(yùn)用法治方式加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，更好地保障人民安寧、社會(huì)安定。

　　扎實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，深入開展以憲法的法制宣傳教育，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。深化社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)矯正工作。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群眾法律援助。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。完善立體化數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展經(jīng)常性的重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查和專項(xiàng)整治，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，繼續(xù)治理貨物運(yùn)輸超限超載，依法關(guān)閉非煤礦山200座。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。健全食品藥品安全監(jiān)管體制，完善全程監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　支持駐皖人民解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)國防動(dòng)員準(zhǔn)備，深化后備力量調(diào)整改革，加強(qiáng)全民國防教育和人民防空工作，抓好雙擁優(yōu)撫安置，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)大好局面。

　　今年，我們還要做好“十三五”規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，以改革創(chuàng)新精神謀劃好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，使規(guī)劃成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)未來新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　三、加快建設(shè)法治政府

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民的新期待，必須更好發(fā)揮政府作用，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　全面履行政府職能。正確處理政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系，進(jìn)一步厘清政府權(quán)力的范圍和邊界，逐步完善政府事權(quán)劃分，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，真正實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

　　切實(shí)加強(qiáng)政府立法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并重，及時(shí)修訂和廢止不合時(shí)宜、影響發(fā)展、有損公正的政府規(guī)章。提高立法質(zhì)量，完善政府規(guī)章制定程序，健全公眾參與政府立法機(jī)制，推動(dòng)立法與改革發(fā)展決策相銜接，防止部門利益和地方保護(hù)主義法制化，提高立法科學(xué)化、民主化水平。

　　健全依法決策機(jī)制。按照依法依規(guī)、集體決策、公開透明、終身負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策法定程序，全面推行政府法律顧問制度，完善政府重大決策合法性審查機(jī)制。健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)提高決策質(zhì)量。

　　深化執(zhí)法體制改革。完善市縣政府行政執(zhí)法管理，進(jìn)一步理順和完善工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品等領(lǐng)域的執(zhí)法體制，積極探索公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，在公共資源交易等領(lǐng)域開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法公示制度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議和決定，重大決策出臺(tái)前及時(shí)向人大報(bào)告，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，圍繞科學(xué)民主依法決策加強(qiáng)協(xié)商。自覺接受司法監(jiān)督，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。高度重視社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，強(qiáng)化行政監(jiān)察，用好審計(jì)利器，對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。

　　提高依法行政能力。牢固樹立法治意識(shí)，時(shí)刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，大力推動(dòng)學(xué)法、尊法、用法、守法，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。加快建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，深化政府效能建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，以鍥而不舍、馳而不息的決心，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　做好今年工作，保持良好的精神狀態(tài)尤為重要。我們要牢固樹立奮發(fā)有為的進(jìn)取意識(shí)、時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，不畏艱難險(xiǎn)阻，勇于開拓創(chuàng)新，切實(shí)履行好謀一方發(fā)展、富一方百姓、保一方平安的責(zé)任。我們要始終保持真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，在狠抓落實(shí)上下功夫，在服務(wù)基層上增本領(lǐng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。我們要永遠(yuǎn)秉持為民盡責(zé)的公仆情懷，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，恪盡職守，夙夜在公，努力把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)!

　　各位代表!

　　實(shí)現(xiàn)新發(fā)展任務(wù)艱巨，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)使命光榮。讓我們緊密同志為，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，為打造三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!