二、工作安排

　　，政府工作的總體要求是：堅持以為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹落實中央、省委省政府和市委重大決策部署，圍繞加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設(shè)“魅力孝感”戰(zhàn)略目標，堅持競進提質(zhì)、升級增效，主動適應(yīng)新常態(tài)，有效引領(lǐng)新常態(tài)，全面推進深化改革和法治孝感建設(shè)，持續(xù)推進民生改善，深入推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，奮力完成“十二五”目標任務(wù)，譜寫大力推進“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”和孝感第三次創(chuàng)業(yè)新篇章。

　　(一)把做大做實有質(zhì)量的經(jīng)濟總量作為政府工作的首要任務(wù)。繼續(xù)做大做強工業(yè)，發(fā)展有效益的農(nóng)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。

　　處理好擴規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效。研究深化推進“三大工程”的新途徑、新辦法，抓龍頭、補鏈條、壯產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、強管理、拓市場。加快推進100家骨干企業(yè)技改擴能、兼并重組，新增銷售收入過10億元企業(yè)3家。選擇1000家成長性好的中小企業(yè)，開展“把脈問診”，推動優(yōu)化升級，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。做實小微企業(yè)孵化平臺，鼓勵支持個體轉(zhuǎn)企業(yè)，新增小微企業(yè)1000家。出臺促進24個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施，設(shè)立院士工作站，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目聚集發(fā)展，新增過百億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2個。立足調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快推進新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進建筑業(yè)健康發(fā)展。以國家信息惠民城市試點為契機，推進“兩化”融合，讓信息技術(shù)服務(wù)市場主體、方便人民群眾。創(chuàng)新政府服務(wù)企業(yè)方式，“一對一”、“實打?qū)崱苯鉀Q企業(yè)發(fā)展難題。

　　以“三農(nóng)三化”為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建基地、抓加工、創(chuàng)品牌、增效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級。重點完善3個省級、4個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)功能，叫響地方特產(chǎn)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長12%以上。著力發(fā)展以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為主的土地適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到30%以上。以提升農(nóng)民職業(yè)化水平為目標，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3300人次。實施“美麗孝感、清潔鄉(xiāng)村”工程，推動“一線一點”新農(nóng)村建設(shè)和新一輪“三萬”活動取得新成效。加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造建設(shè)，打通農(nóng)技、氣象服務(wù)“最后一公里”，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45億斤左右。實施精準扶貧，減少貧困人口3.5萬人。

　　堅持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重。制定出臺支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體措施，重點培育一批骨干商貿(mào)企業(yè)，引進一批大型商貿(mào)企業(yè)，扶持本土商貿(mào)企業(yè)做大做強。新增“限上”企業(yè)80家。加快物流園區(qū)建設(shè)，完善物流通道網(wǎng)絡(luò)，推進生產(chǎn)、倉儲、交易物流中轉(zhuǎn)無縫對接。加快發(fā)展電子商務(wù)、快遞服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和擴大個性化、多樣化消費。完善農(nóng)村消費平臺，健全供銷社網(wǎng)絡(luò)體系，支持電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民群眾就近消費。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展力度，新增貸款126億元以上。加強多層次資本市場建設(shè)，力爭14家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。提升孝感旅游品牌，重點發(fā)展一日游和二日游，旅游綜合收入增長15.9%。做強皮草、化工、機電三大主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，抓好出口行業(yè)、出口產(chǎn)品的多樣化，幫助更多的企業(yè)實現(xiàn)自營出口，新增出口實績企業(yè)30家。

　　做到爭取、引進、建設(shè)同步推進，把項目作為做實經(jīng)濟總量的重要支撐。加大項目的謀劃力度，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，研究國家重大產(chǎn)業(yè)政策，加強對長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、漢孝大臨空等戰(zhàn)略規(guī)劃的研究,加強與鄂北水資源配置工程、武西鐵路、天河機場三期等重點工程的對接，力爭更多的項目納入國家、省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。研究新常態(tài)下招商引進的新辦法，繼續(xù)堅持“三抓三不放”，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展有針對性、專業(yè)性、實效性的定向招商。對已經(jīng)引進落戶、產(chǎn)能發(fā)揮不夠充分的項目，逐一研究，幫助盤活存量或開展二次招商。力爭新引進投資過億元項目65個，其中過10億元的10個。細化100個重大項目的年度建設(shè)清單，按時間節(jié)點強力推進。打擊“四霸六強”，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。

　　(二)把推進新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要抓手。最大限度用足用活國家新型城鎮(zhèn)化試點城市政策，堅持全域孝感理念，一張藍圖繪到底，從嚴執(zhí)行和管控規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高到52.6%。配套提升孝感城區(qū)整體功能，加快推進“六大組團”建設(shè)。繼續(xù)加強主城區(qū)背街小巷綜合治理，加大棚戶區(qū)改造力度，改善城市出入口環(huán)境;開展孝感城區(qū)地下管網(wǎng)普查。加快推進東城新區(qū)重點項目建設(shè)，改造提升董永路，完成乾坤大道延伸、澴川路擴建工程;加快配套城市功能，吸引人口聚集。著力抓好臨空區(qū)水、電、路、氣、污水處理、城市防洪排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出孝文化和生態(tài)兩大元素，加大項目招商和建設(shè)力度，推動生態(tài)文化旅游區(qū)取得實質(zhì)性進展。實施天仙南路、北京南路拉通工程，打通南城新區(qū)與主城區(qū)路網(wǎng)對接;加快推進老澴河綜合治理工程。支持云夢實施城區(qū)東進戰(zhàn)略，加快云孝交通對接。推進孝漢交通一體化，力爭孝漢大道三期全線貫通、漢孝城際鐵路建成通車。推進316國道改擴建，開工建設(shè)107國道外遷工程，啟動孝感至漢川、孝感至應(yīng)城一級公路建設(shè)。推進“四城同創(chuàng)”，深化城市綜合管理考評機制。實施城市暢通工程，組織“城管綜合會戰(zhàn)”，重點解決孝感城區(qū)交通擁堵、占道經(jīng)營、噪音污染、廣告亂設(shè)、站前廣場混亂等市民反映強烈的問題。

　　堅持城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌推進縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。支持漢川城北、應(yīng)城城南、安陸河西、大悟高鐵、孝昌澴西等城市新區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、聚集人口。以“四化同步”試點鎮(zhèn)為示范，以30個市級重點鎮(zhèn)為依托，打造一批具有濃郁本土特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)。以建設(shè)新社區(qū)為載體，通過鎮(zhèn)村聯(lián)動、有序集并、整體搬遷等措施，建設(shè)新農(nóng)村。加強特色古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護。推進戶籍制度改革，實行居住登記制度，加快人口市民化進程。

　　以壯大產(chǎn)業(yè)，強力推進市直“三區(qū)”跨越式發(fā)展。支持市高新區(qū)圍繞五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進行招商，做強軍民融合示范基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展;加快建設(shè)8個新社區(qū)，落實失地農(nóng)民保障機制;學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)、孵化、融資平臺，引領(lǐng)“一區(qū)四園”發(fā)展。新簽約、開工、竣工項目各20個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。支持市臨空經(jīng)濟區(qū)搶抓漢孝大臨空建設(shè)機遇，加快與武漢對接步伐;加大招商和落地項目建設(shè)力度，力爭普洛斯項目建成運營;完成基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元以上，力爭3個新社區(qū)全面竣工。支持市雙峰山旅游度假區(qū)推動核心景區(qū)標準化建設(shè)，加強生態(tài)保護，提升景區(qū)品位，加快打造成為華中地區(qū)旅游品牌、武漢城市圈重點旅游目的地。

　　發(fā)揮各地特色優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進縣域經(jīng)濟爭先進位。加大重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共資源配置、政策資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。擴大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動鎮(zhèn)級市試點，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。支持孝南發(fā)展紙制品、家具森工等特色產(chǎn)業(yè)，培育7大百億產(chǎn)業(yè)集群。支持漢川做大工業(yè)規(guī)模，進入全省一類縣市區(qū)先進行列。支持應(yīng)城鹽化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動廚衛(wèi)家居、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。支持云夢拓展“一區(qū)三園”，唱響“楚國別都、黃香故里、古澤云夢”旅游名片。支持安陸建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，提升“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”知名度。支持大悟發(fā)展綠色能源、科教文化等特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化旅游區(qū)。支持孝昌機械電子產(chǎn)業(yè)進入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣。