三、重點工作

　　(一)著力深化“四大一高”，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以“四大一高”戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，培育綜合競爭優(yōu)勢。

　　搶抓政策機遇，持續(xù)提升大通關(guān)。落實國務院加快大通關(guān)建設的精神，加快申報綜合保稅區(qū)，謀劃建設鐵路開放口岸和陸港物流中心。落實《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，建立推進機制，梳理政策項目，積極與國家相關(guān)部委開展對接，推動盡快出臺《河南省關(guān)于貫徹落實<晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃>的實施方案》。

　　完善基礎支撐，持續(xù)推進大交通。加快項目建設進度，確保連霍高速公路改造、三淅高速南段年底前建成通車;爭取蒙華鐵路、澠垣高速、芮寶高速黃河大橋等項目早日開工;加快推進國道310、209、344線和省道331、245線改造工程。扎實開展干線公路環(huán)境綜合整治，打造安全、文明、暢通的交通環(huán)境。

　　釋放消費潛力，持續(xù)繁榮大商貿(mào)。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，大力發(fā)展電子商務，持續(xù)推動阿里巴巴三門峽產(chǎn)業(yè)帶建設，培育電子商務示范企業(yè)3—5家，加快建設電子商務產(chǎn)業(yè)園。大中海、義烏商貿(mào)城等項目優(yōu)化業(yè)態(tài)、提升管理，增強市場號召力;宏江龍街、嘉億廣場等項目準確定位、集聚品牌，早日開業(yè);萬達廣場等項目強化服務、明確節(jié)點，加快進度。加快建設各縣(市)商貿(mào)項目，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、果品、建材、汽車等專業(yè)市場。辦好第四屆特博會，以“一節(jié)一會”為龍頭，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。抓住“一帶一路”建設機遇，加快發(fā)展物流業(yè)，抓好萬石物流、大一物流等項目，謀劃推動“一帶一路”大宗商品服務中心項目。

　　整合優(yōu)勢資源，持續(xù)發(fā)展大旅游。落實《三門峽旅游發(fā)展三年行動計劃》，以沿黃半島景觀帶為主體框架，整合天鵝湖、黃河公園、函谷關(guān)、地坑院等資源，培育主城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)增長極。推動雙龍灣、黃河丹峽、甘山、燕子山等景區(qū)提檔升級，完成旅游項目投資25億元，新增4A級旅游景區(qū)2家;辦好第21屆中國(三門峽)國際黃河文化旅游節(jié)。加強宣傳營銷，重點開拓北京、西安旅游客源市場，接待海內(nèi)外游客增長13%，旅游綜合收入增長12%。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動“一招上水平”，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，抓好賽諾維制藥、速達電動汽車等項目，加快生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。新建省市級創(chuàng)新平臺10家以上，建好高新企業(yè)孵化器，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

　　(二)著力提高質(zhì)量效益，主動引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎作用和出口的帶動作用，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　強化投資拉動。實施市級重點項目245個，總投資1988.6億元，年內(nèi)完成投資600億元以上。建立“十三五”重大項目庫，謀劃儲備重大項目300個以上。

　　激活消費需求。實施旅游休閑、文化教育、健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等消費工程，鼓勵企業(yè)適應個性化、多樣化消費潮流，開發(fā)新產(chǎn)品、新服務，讓大眾消費潛力成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。

　　培育出口比較優(yōu)勢。用好“鄭歐班列”機遇，發(fā)揮通關(guān)比較優(yōu)勢，支持電池隔膜、銅箔、果汁、磨料、香菇等優(yōu)勢出口企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，力爭全年新增進出口備案企業(yè)50家以上。

　　優(yōu)化企業(yè)服務。加大對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務力度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難。抓好工業(yè)經(jīng)濟運行分析，加強煤電油運調(diào)節(jié)調(diào)控，積極拓寬大用戶直供、大工業(yè)用電渠道，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展產(chǎn)銷對接。加強銀企合作，加大對小微企業(yè)的支持力度。

　　著力防控風險。堅決制止、嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解市場風險、行業(yè)風險、金融風險等各類風險，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　科學編制“十三五”規(guī)劃。堅持長短結(jié)合，謀劃好全局性重大項目、重大工程和重大政策措施，爭取一批重大項目、重要試點、重點工作列入國家和省規(guī)劃。

　　(三)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育持續(xù)增長新動力。在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。

　　推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展先進制造業(yè)，抓好駿通車輛年產(chǎn)1萬輛起重專用車、速達電動汽車、河南能化汽車產(chǎn)業(yè)園等項目，加快發(fā)展精密量儀、特種專用車、數(shù)控機床等終端、高端產(chǎn)品，提升先進制造業(yè)比重。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施黃金、煤化工、鋁工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升工程，幫助企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開出新花”。推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，搶抓國家政策機遇，大力發(fā)展汽車零部件、新材料、食品藥品等產(chǎn)業(yè)，抓好靈寶匯源果汁、盧氏樂氏同仁堂藥廠等項目建設，讓新興產(chǎn)業(yè)“新芽長成大樹”。加快“兩化”融合發(fā)展，實施一批信息化帶動工業(yè)化項目，開展信息化建設示范企業(yè)試點。加快數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，推進信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應用。

　　推動特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億公斤;果品產(chǎn)量保持在20億公斤以上;完成煙葉收購60萬擔;發(fā)展蔬菜5萬畝，食用菌1.6億袋，水產(chǎn)品2萬噸。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快培育雛鷹生態(tài)豬等現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群，年內(nèi)新發(fā)展5家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。抓住新一輪“菜籃子工程”機遇，規(guī)劃建設一批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社250家、家庭農(nóng)場80家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到200家。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，抓好白虎潭水庫、大石澗水庫等項目，啟動總投資2.7億元的國家抗旱規(guī)劃項目。解決好農(nóng)村居民飲水安全問題。抓好精準扶貧開發(fā)，集中改善40個貧困村的基礎設施，對4400名貧困群眾實施搬遷，實現(xiàn)3.7萬人穩(wěn)定脫貧。

　　推動服務業(yè)發(fā)展壯大。以商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體，推動現(xiàn)代物流、金融保險等高成長性服務業(yè)提升質(zhì)量，健康養(yǎng)老、教育培訓等新興服務業(yè)擴大規(guī)模，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務業(yè)增添活力。實施服務業(yè)重點項目50個，總投資500億元以上，年內(nèi)完成投資180億元以上，確保第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高1個百分點以上。

　　(四)著力完善科學載體，蓄積產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，增強戰(zhàn)略支撐和綜合帶動功能。

　　推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三上一提高”。依托產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)培育工程，實施億元以上項目50個以上，新開工億元以上項目20個以上，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新引進投資5億元以上項目2個以上。加快污水處理、電力、通信基礎設施建設，完善生產(chǎn)生活配套服務，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模、上層次、上水平，提高吸引力、競爭力、帶動力。

　　推動“兩區(qū)”繁榮發(fā)展。著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升服務能力，年內(nèi)完成投資160億元以上。三門峽商務中心區(qū)，突出生產(chǎn)性服務功能，年內(nèi)完成基礎設施投資10億元以上，確保高速公路通道、歡樂谷廣場等項目建成投用。持續(xù)推進天鵝湖環(huán)球金融中心、游客服務中心等一批重點項目，年內(nèi)新引進投資2億元以上項目3—5個，盡快形成規(guī)模，聚集人氣。特色商業(yè)區(qū)，突出生活性服務功能，年內(nèi)完成基礎設施投資4億元以上，新引進投資億元以上項目2個以上。

　　(五)著力推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局。堅持新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”，以中心城區(qū)和縣(市)城區(qū)為平臺，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和布局。落實《三門峽市科學推進新型城鎮(zhèn)化實施方案》，構(gòu)建空間布局合理、要素配置高效、區(qū)域特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化格局。分步啟動中心城區(qū)城市建設專項規(guī)劃編制工作。

　　實施城鎮(zhèn)基礎設施提升工程。加快中心城區(qū)基礎設施建設，抓好雨污水管網(wǎng)改造，推進集中供熱擴面提質(zhì)工程。完善城市路網(wǎng)，加快停車場建設;開展城市河流清潔行動，抓好天鵝湖濕地公園、黃河公園、青龍澗河提升工程，健全城市水系、生態(tài)廊道、環(huán)保設施，堅決治理污染、擁堵等城市病。穩(wěn)步推進城中村和舊城區(qū)改造，加快中心城區(qū)上村片區(qū)改造進度，每個縣(市)、區(qū)確定1個以上改造項目，改善人居環(huán)境，提升城市品位。

　　持續(xù)推進“城市管理年”活動。鞏固城市管理成果，完善市容管理標準和辦法，健全城市管理長效機制，建成數(shù)字化城市監(jiān)督指揮中心，提升城市精細化管理水平。加強對建筑開發(fā)企業(yè)的管理，嚴厲查處違法建設行為，維護城市建設秩序。

　　加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設。爭取《三門峽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)規(guī)劃建設實施方案》早日獲批。加快示范區(qū)內(nèi)部基礎設施與周邊對接。

　　推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅持“一基本兩牽動三保障”，優(yōu)先解決進城就業(yè)定居的農(nóng)民工落戶。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力45萬人次，力爭年底全市城鎮(zhèn)化率達到51%以上。

　　扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。編制完成各縣(市)、區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護具有歷史文化價值的村落民居，全市美麗鄉(xiāng)村示范村達到130個以上，讓廣大農(nóng)村更富、更美、更宜居。

　　(六)著力創(chuàng)新體制機制，釋放改革惠民新紅利。落實國家、省改革措施，努力交出一份為發(fā)展加力、讓人民受益的改革答卷。

　　深化財稅體制改革。推進政府和部門預決算公開，完善政府預算體系，盤活財政存量資金。從嚴控制一般性支出和“三公”經(jīng)費。穩(wěn)步推進擴大“營改增”試點，控制債務規(guī)模，化解債務風險。

　　深化農(nóng)村改革。完成全市農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點，促進交易公開、公正、規(guī)范。建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同備案登記制度。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革;深入推進新農(nóng)合支付制度改革，鞏固完善全民醫(yī)保體系;力爭年內(nèi)完成市直醫(yī)藥流通企業(yè)改制。

　　深化其他領(lǐng)域改革。推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，實施文藝院團股份制改造，支持傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加快推進企業(yè)登記“三證合一”改革，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“一證一號”。完成黨政機關(guān)公務用車制度改革，加快教育、環(huán)保等領(lǐng)域的改革。