(六)著力保障改善民生，人民生活持續(xù)提高。全市民生相關(guān)支出占公共財政預(yù)算支出的80.3%，新開工保障性住房15632套、基本建成16010套，20個新型社區(qū)達到入住條件，改造農(nóng)村危房4826戶，解決6.3萬農(nóng)村居民和師生飲水安全問題，實施了13個扶貧開發(fā)整村推進項目，盤石頭水庫三期移民搬遷正式啟動。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人。居民健康檔案建檔率96.9%、新農(nóng)合參合率99.6%，新農(nóng)合大病保險二次補償啟動，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、35元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長12.8%，社會保險覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。學(xué)前教育三年入學(xué)率達到83.7%、九年義務(wù)教育鞏固率98.8%，改造了8所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，13個市區(qū)中小學(xué)和幼兒園項目已有4個投入使用，鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成搬遷，鶴壁能源化工職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立�！爸ヂ楣俅笪枧_”每周演出1次，與河南歌舞演藝集團合作每月演出1次，舉辦各類文化演出1000余場，成功舉辦第六屆民俗文化節(jié)和首屆文博會，淇河被命名為“中國詩河”，衛(wèi)河(永濟渠)浚縣段、黎陽倉遺址入選世界文化遺產(chǎn)名錄。新建農(nóng)民體育健身場所156處，全民健身活動中心暨體育公園啟動建設(shè)。被確定為全國創(chuàng)建幸福家庭活動試點市、全省人口均衡型社會綜合配套改革示范市。公眾法治環(huán)境滿意度連續(xù)3年居全省第1位、安全感指數(shù)居全省第1位，被確定為全國法治城市創(chuàng)建活動先進單位。

　　一年來，我們切實加強民主法治建設(shè)，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案306件、辦結(jié)率100%。切實加強政府自身建設(shè)，從嚴(yán)從實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決了46個群眾反映強烈的突出問題，三個環(huán)節(jié)群眾滿意率均超過98%;深入推進依法行政，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化行政、司法、監(jiān)察、審計等監(jiān)督，深入推進反腐倡廉。切實加強精神文明建設(shè)，開展了系列公民道德建設(shè)工程和文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出李應(yīng)喜、張慧、彭兵先、唐全合等一批全國先進典型。切實加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，推動軍政軍民團結(jié)融合深度發(fā)展，駐鶴解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為地方發(fā)展作出了重要貢獻。民族宗教和外事僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、檔案、史志、地震等工作取得新成績。

　　各位代表，在經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等情況下，我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持了良好的趨勢、態(tài)勢和氣勢，對外美譽度越來越高，干部職工思想行動統(tǒng)一度越來越高，整體發(fā)展協(xié)調(diào)度越來越高，人民群眾滿意度越來越高。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民拼搏奉獻的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及社會各界人士致以崇高的敬意，向關(guān)心支持我市現(xiàn)代化建設(shè)的朋友們表示誠摯的感謝!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次不高的問題依然存在，轉(zhuǎn)型提升發(fā)展任務(wù)艱巨;二是部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，要素保障從緊，經(jīng)濟指標(biāo)保持較快增長壓力增大;三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對薄弱，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)欠賬較多，老城區(qū)和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展仍有不少困難;四是政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)不夠到位，一些公務(wù)員思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與形勢要求和人民期盼還不適應(yīng)，服務(wù)環(huán)境還需要持續(xù)優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真對待，采取切實措施加以解決，絕不辜負(fù)人民期望。

　　二、工作總體要求和主要目標(biāo)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為率先全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。當(dāng)前，我市與全國、全省一樣，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的宏觀大勢、外部局勢、自身態(tài)勢都發(fā)生了深刻變化。整體上看，我市仍然處于可以積極進取、主動作為的戰(zhàn)略機遇期，同時也處于社會轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期和爬坡過坎、升級突破的關(guān)鍵期。我們既要保持清醒、趨利避害、迎難而上，更要堅定信心、搶抓機遇、贏得先機，千方百計化挑戰(zhàn)為機遇、化機遇為優(yōu)勢，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極融入全省現(xiàn)代化建設(shè)大格局，堅持提升求進工作總基調(diào)，注重發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、先行先試、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力爭在轉(zhuǎn)型發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)宜居、社會治理創(chuàng)新上示范先行，努力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境和最優(yōu)從政環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，加快生態(tài)活力幸福之城建設(shè)進程，邁出率先全面建成小康社會新步伐，為中原更加出彩作出應(yīng)有貢獻。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長9%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點左右，節(jié)能減排完成國家節(jié)能減排財政政策綜合示范市要求目標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達任務(wù)。

　　貫徹總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要全面貫徹市委八屆七次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，準(zhǔn)確把握生態(tài)活力幸福之城的深刻內(nèi)涵、“提升求進”總基調(diào)的核心要義和整體布局的重大關(guān)系，做到一個適應(yīng)，主動適應(yīng)發(fā)展速度變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，用現(xiàn)代化思維和改革創(chuàng)新精神深入研究把握重大問題，善于在變化中捕捉機遇，努力用改革辦法、市場手段和開放途徑推進科學(xué)發(fā)展提升發(fā)展。著力兩個融入，深度融入國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動融入全省全面建成小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)格局，打造開放合作新高地，爭當(dāng)示范先行排頭兵。突出三個堅持，堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，堅持把擴大開放作為加快發(fā)展的綜合舉措，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎，推動經(jīng)濟增長從要素投入為主向改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。處理好四個關(guān)系，處理好穩(wěn)定增長與提質(zhì)增效的關(guān)系，堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，以大質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展全局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，及時防范化解風(fēng)險，把經(jīng)濟社會發(fā)展推向質(zhì)量時代;處理好強化傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新型優(yōu)勢的關(guān)系，鞏固提升我市區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢，努力培育競爭新優(yōu)勢，持續(xù)做精品、創(chuàng)品牌、成特色;處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活改善的結(jié)合點，把穩(wěn)增長與惠民生相統(tǒng)一，把擴大內(nèi)需與實施民生工程相結(jié)合，以經(jīng)濟發(fā)展增進人民福祉，以改善民生構(gòu)筑經(jīng)濟增長的長期動力;處理好當(dāng)前發(fā)展與著眼未來的關(guān)系，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和只爭朝夕的緊迫感夯實發(fā)展基礎(chǔ)，以更加開闊的眼界和示范先行的追求科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展，引領(lǐng)全市人民為加快建設(shè)生態(tài)活力幸福之城、率先全面建成小康社會而不懈努力。