(五)在項目建設(shè)上下功夫，增強發(fā)展后勁。深入實施招商引資和項目帶動戰(zhàn)略，落實項目識別、審批、推進(jìn)及督導(dǎo)等工作機制，提高引進(jìn)項目的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、安全性和轉(zhuǎn)化率。一要提升招商引資工作水平。更加注重招大引強、招新引高、招才引智。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好以大健康為龍頭的旅游醫(yī)療服務(wù)、天光科技為龍頭的電子信息、百威啤酒為龍頭的食品加工等產(chǎn)業(yè)集群招商，力爭省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各引進(jìn)1個10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項目。更加注重與各類商會、協(xié)會和沿海開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用。全年簽約億元以上項目80個以上，開放型經(jīng)濟指標(biāo)位居全省前列。完善拓展新鄉(xiāng)海關(guān)、出入境檢驗檢疫局功能，構(gòu)建開放平臺體系。二要強力推進(jìn)重點項目建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群培育、健康養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃實施10大工程項目包，全力攻堅，發(fā)揮示范帶動作用。實施億元及以上項目600個以上，完成投資900億元。完成南水北調(diào)配套工程主體工程，確保6月底前市區(qū)居民吃上優(yōu)質(zhì)丹江水。要借助“十三五”規(guī)劃編制，謀劃好事關(guān)全局的重大項目和生產(chǎn)力布局，爭取一批項目列入國家和省規(guī)劃。

　　(六)在深化改革上下功夫，釋放發(fā)展活力。積極跟進(jìn)落實中央、省出臺的改革舉措，確保第一批269項重點改革任務(wù)落實。一要深化行政體制改革。繼續(xù)取消和下放審批事項，深入推進(jìn)“兩集中兩到位”工作，強力推進(jìn)建設(shè)項目并聯(lián)審批，深入開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，努力打造最好的投資環(huán)境。二要深化投融資體制改革。整合現(xiàn)有涉企發(fā)展資金，研究設(shè)立我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，用有限的財政資金撬動社會資本;積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)PPP模式示范項目，吸引民間資本參與建設(shè)運營。突出以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。推動政府投融資公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。三要深化財稅體制改革。抓好預(yù)算管理制度改革，建立市級財政專項資金管理目錄，除涉密信息外，所有使用財政資金的單位全部公開預(yù)決算。健全地方政府性債務(wù)扎口管理等機制。抓好“營改增”試點政策落實，逐步將建筑業(yè)、金融業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等納入試點推行。四要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，讓農(nóng)民吃上定心丸;引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，避免“非糧化”，堅決禁止“非農(nóng)化”;建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，拓展交易品種，以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)為主，逐步把農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)變成流動的資本。加快全國農(nóng)村改革試驗區(qū)各項工作，努力解決改革成果碎片化問題。五要統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點領(lǐng)域的改革。按照上級統(tǒng)一部署，抓好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、公務(wù)用車、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、戶籍制度、價格等領(lǐng)域的改革。

　　(七)在改善民生上下功夫，大力發(fā)展社會事業(yè)。經(jīng)濟越是下行，財力越是緊張，越要把保障和改善民生放在突出位置。一要千方百計擴大就業(yè)。支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)幫扶，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.85萬人;加大治理欠薪和打擊非法中介力度，保障勞動者合法權(quán)益;抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。二要完善社會保障體系。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。健全社會救助體系，探索建立留守兒童、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，努力讓每個身處困境者都得到關(guān)愛。抓好已建成保障性住房分配入住，新開工各類保障性安居工程22934套。三要努力辦好人民滿意的教育。大力實施農(nóng)村學(xué)校全面“改薄”和城鎮(zhèn)教育資源擴充五年規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校布局，用三年時間，在主城區(qū)新建4所初中、12所小學(xué);到，全市新建、改擴建幼兒園301所，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到88%，基本實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠;大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力解決農(nóng)村中小學(xué)師資力量匱乏問題，做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和貧困學(xué)生資助工作，讓所有孩子都有公平的發(fā)展機會;提高普通高中教育質(zhì)量，加快職業(yè)教育發(fā)展，支持駐新高校壯大。四要提升群眾健康水平。加強基層醫(yī)療人才培養(yǎng)和醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴建改造2個縣級醫(yī)院、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、200個村衛(wèi)生室;新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)人均提高60元。抓好中心醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院、市健康管理與康復(fù)中心、河南省干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)。積極推進(jìn)結(jié)防所、婦幼保健院整體搬遷。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，增強人民體質(zhì)。五要加強環(huán)境保護(hù)。抓好藍(lán)天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程實施，完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，繼續(xù)加大燃煤鍋爐拆除改造力度，開工建設(shè)10個污水處理廠，推進(jìn)6個公園改造提升，抓好重要河道及中小河流綜合治理，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)11萬畝，完成水土流失治理面積30平方公里，加強地下水資源管理和保護(hù)。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法違規(guī)行為，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園，讓美麗與發(fā)展同行、生態(tài)與文明共進(jìn)。六要統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。抓好全國文明城市創(chuàng)建，弘揚新鄉(xiāng)先進(jìn)群體精神，發(fā)出好聲音，展示新形象。健全公共交通服務(wù)體系，加強出租車行業(yè)專項治理，凈化客運市場，提高服務(wù)質(zhì)量。加快免費開放基層公共文化體育設(shè)施進(jìn)程，提升公共文化服務(wù)水平。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)富有新鄉(xiāng)特色的軍民融合發(fā)展路子，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧，推動防震減災(zāi)、統(tǒng)計、史志、外事、僑務(wù)、檔案、測繪、人防等各項事業(yè)全面進(jìn)步。七要創(chuàng)新社會治理。著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強化“雙基”，加快傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。推動社會矛盾調(diào)處由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，落實陽光信訪、依法逐級走訪等信訪制度改革措施，用法治思維和方式化解社會矛盾，引導(dǎo)社會組織有序參與社會治理，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。妥善化解困難行業(yè)、金融及社會領(lǐng)域積累的風(fēng)險，堅決守住底線。支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化應(yīng)急管理。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大隱患排查治理力度，強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　各位代表!

　　面對新常態(tài)和全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨新要求，我們將把加強自身建設(shè)、打造良好環(huán)境作為保障發(fā)展、改善民生的重要任務(wù)來抓。

　　我們一定依法履職。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。逐步向社會公開人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果，更好回應(yīng)社會關(guān)切。“有權(quán)不可任性”，要加快編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單，讓政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，讓社會法人法無禁止皆可為。建立完善重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序落到實處;完成“六五”普法任務(wù)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，公正文明廉潔執(zhí)法，提升行政法治化水平，打造法治政府。

　　我們一定敢于擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢抓敢管。各級各部門要站位全局、上下對接，不上交矛盾、不推諉扯皮、不互設(shè)工作前提，以敬畏之心、帶著責(zé)任對待工作和群眾。要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率，嚴(yán)厲查處工作懶懶散散、松松垮垮、不在狀態(tài)的單位和個人。

　　我們一定狠抓落實。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成效，把抓落實作為政府工作的生命線，重點工作、重點項目、重要民生工程要定期向人民群眾亮進(jìn)度、曬問題，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督批評政府，切實兌現(xiàn)向群眾的承諾;要強化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處各類“中梗阻”問題，確保政令暢通、服務(wù)高效、工作落實，不斷提高政府的推進(jìn)力、執(zhí)行力和公信力。

　　我們一定勤政廉政。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要干凈，又要干事，對為官不為、懶政怠政的單位和個人要公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”，規(guī)范權(quán)力運行，完善“四位一體”服務(wù)監(jiān)督體系，加大審計和審計結(jié)果公告力度，推進(jìn)關(guān)口前移。嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“約法三章”，厲行勤儉節(jié)約，公用經(jīng)費定額再壓縮5%。要認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，做到心中有黨、心中有法、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做守紀(jì)律的干部、講規(guī)矩的干部、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊⒏筛蓛魞舻母刹�。對任何腐敗分子、任何破壞發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的行為，我們決不心慈手軟，堅決一查到底，堅決清除胡作非為的害群之馬!

　　各位代表!

　　人民的期待和重托，是我們做好工作的不竭動力，是我們肩負(fù)的重大責(zé)任和使命。讓我們緊密同志為，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)新鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省做出新的更大的貢獻(xiàn)!