(六)強(qiáng)保障惠民生，在和諧建設(shè)中提高群眾生活水平。堅持把人民利益放在第一位，持續(xù)加大民生投入，全市財政民生支出146.9億元，占財政支出的76.5%。努力擴(kuò)大就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶工作，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)8400人。強(qiáng)化社會保障。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增200元，實現(xiàn)養(yǎng)老保險各類參保人員在地區(qū)之間、制度之間的順暢轉(zhuǎn)移和銜接。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民大病保險試點(diǎn)任務(wù)如期完成。全年為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”等社保對象發(fā)放救助資金5.6億元。開工保障性住房15383套，竣工13467套，5138戶群眾喜遷新居。全市村級組織換屆選舉基本完成。依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。社會福利、慈善事業(yè)和老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代工作健康發(fā)展。大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大，4個縣(市)獲得全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣稱號，普通高中辦學(xué)質(zhì)量有了新提高。職教攻堅二期工程全面啟動。高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展水平提升。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助每人每年提高40元。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。市精神衛(wèi)生醫(yī)院投入使用，市人民醫(yī)院新院區(qū)、婦幼保健院兒科病房樓主體完工，醫(yī)療資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。實施“單獨(dú)兩孩”生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。公共文化服務(wù)體系逐步完善，文化惠民工程深入實施。文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動廣泛開展，競技體育取得新成績。人才、統(tǒng)計、審計、供銷、郵政、史志、檔案和發(fā)展研究取得新進(jìn)展。維護(hù)社會和諧。加強(qiáng)民族宗教工作。強(qiáng)力依法處置非法集資案件。積極化解信訪積案，深化安全生產(chǎn)、食品藥品安全和社會治安專項治理，確保社會大局穩(wěn)定。

　　一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。深入貫徹全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政和服務(wù)型行政執(zhí)法，行政效能得到提升。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，反腐倡廉工作取得新成效。軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展，駐安解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府20條意見，重點(diǎn)解決“四風(fēng)”突出問題，全市上下干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實發(fā)展的氛圍更加濃厚。

　　各位代表!

　　在下行壓力大、困難矛盾多的情況下，這些成績來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

　　總結(jié)成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)外矛盾疊加、企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等諸多因素的影響，經(jīng)濟(jì)增速與年度預(yù)期目標(biāo)仍有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和困難。一是下行壓力依然較大，鋼鐵、煤化工等傳統(tǒng)支柱行業(yè)困難累積，短期內(nèi)難以走出困境。二是轉(zhuǎn)型任務(wù)仍很艱巨，長期形成的粗放型增長方式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)總量較小、比重較低，創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。三是一些領(lǐng)域體制機(jī)制障礙仍然較多，簡政放權(quán)還不到位，對外開放有待提升。四是城鎮(zhèn)化水平不高，民生投入欠賬較多，教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。五是潛在風(fēng)險不容忽視，企業(yè)融資難題突出，涉法涉訴信訪較多，處置非法集資困難重重。特別是大氣污染依然嚴(yán)重，環(huán)保壓力越來越大。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些部門和公務(wù)員能力、素質(zhì)、作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還不適應(yīng)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，扎實有效加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望!

　　二、工作總體要求和主要目標(biāo)

　　今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。綜合判斷，世界經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，整體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的壓力增大，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，總體向好的基本面沒有改變。我市與全國、全省一樣，在新常態(tài)下，投資和要素驅(qū)動有所減弱、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級更加緊迫、資源環(huán)境約束加劇、各類潛在風(fēng)險疊加，但“四化”同步發(fā)展為轉(zhuǎn)型升級拓展了空間，改革紅利持續(xù)釋放，區(qū)位交通、人力資源、產(chǎn)業(yè)集群、載體平臺、基礎(chǔ)支撐等綜合優(yōu)勢更加凸顯，全市上下加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“五個安陽”的態(tài)度更堅決，熱情更高漲。我們既要增強(qiáng)憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，更要搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅定必勝信心，順勢而為，乘勢而上，奮力奪取轉(zhuǎn)型發(fā)展的新勝利!

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實市委十屆十四次全會部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持轉(zhuǎn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，更加注重改革開放，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重民生保障，更加注重化解風(fēng)險，加快打造安陽經(jīng)濟(jì)升級版、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%;一般公共預(yù)算收入增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%;實際利用外資增長7%;城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步;人口自然增長率控制在6.4‰以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

　　各位代表!

　　新常態(tài)帶來新希望，新征程承載新夢想。市委十屆十四次全會審議通過了《關(guān)于打造安陽經(jīng)濟(jì)升級版建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市的實施意見》，為我市未來發(fā)展繪就了藍(lán)圖、明晰了路徑。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，清醒認(rèn)識增速換擋的必然性、結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性、動力轉(zhuǎn)換的長期性，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，主動融入全國、全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新布局，堅定不移貫徹《實施意見》，堅定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移深化改革開放，堅定不移依靠創(chuàng)新驅(qū)動，一張藍(lán)圖干到底，扭住發(fā)展不放松，齊心協(xié)力攻難關(guān)，譜寫安陽改革發(fā)展的新篇章!