(二)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)上規(guī)模上層次上水平、提高吸引力競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力，促進(jìn)商務(wù)中心區(qū)突出生產(chǎn)性服務(wù)功能、特色商業(yè)區(qū)(街)突出生活性服務(wù)功能，增強(qiáng)要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動(dòng)力，使科學(xué)發(fā)展載體在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)上發(fā)揮更大作用，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)加快向中高端升級(jí)。

　　發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，放寬準(zhǔn)入，擴(kuò)大開(kāi)放，加快高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。出臺(tái)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、服務(wù)外包等政策，實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育消費(fèi)工程，滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，規(guī)劃一批區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)和養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)(基地)，培育一批營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群和企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、文化旅游等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)提速度，健康養(yǎng)老、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上水平，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)添活力。促進(jìn)鄭州加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以商貿(mào)、物流、金融等為重點(diǎn)面向中西部的綜合服務(wù)中心，推動(dòng)交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的省轄市發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)以及與當(dāng)?shù)毓�業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持省界城市建成輻射周邊的地區(qū)性服務(wù)中心，鼓勵(lì)縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展特色服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造并重，實(shí)施1500個(gè)億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)特別是以智能手機(jī)為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)，再引進(jìn)一批整機(jī)企業(yè)和核心配套企業(yè)，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)能力。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點(diǎn)支持汽車、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批以終端高端產(chǎn)品為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升煙草工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高食品加工業(yè)產(chǎn)品檔次質(zhì)量和裝備研發(fā)生產(chǎn)能力，提升冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品、飲料制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批百萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)業(yè)基地;推動(dòng)煤炭、電解鋁、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后;推進(jìn)煤化工、鹽化工、石油化工融合發(fā)展，促進(jìn)高端化工產(chǎn)品上規(guī)模、提水平、增效益。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。支持老工業(yè)基地改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高重要礦產(chǎn)資源保障能力。加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)信息化工業(yè)化深度融合，搞好工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變;實(shí)施一批智能化制造和生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造項(xiàng)目，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠。擴(kuò)大信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，推動(dòng)文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)施惠普—洛陽(yáng)國(guó)際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，建設(shè)中國(guó)中部電子商務(wù)港，培育電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和線下體驗(yàn)店。大力發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)探索新型商業(yè)模式。

　　(三)大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，以“三農(nóng)”四大工程為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，努力使農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

　　穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，再建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田900萬(wàn)畝。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)劃建設(shè)一批果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中藥材、茶葉、核桃、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，大力提升一批生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)集群發(fā)展水平，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工及規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化示范性原料基地。積極實(shí)施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，重點(diǎn)扶持建設(shè)8個(gè)示范園區(qū)。抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)省和農(nóng)產(chǎn)品流通示范省建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化水利基礎(chǔ)保障作用，加快出山店水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批引黃調(diào)蓄、中小水源及水系連通工程，建成河口村水庫(kù)等重大項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)前坪水庫(kù)。強(qiáng)化科技支撐作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，加強(qiáng)良種繁育和推廣，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　全面深化農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成4000萬(wàn)畝左右農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決防止“非農(nóng)化”“非糧化”。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，審慎搞好集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)，加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，探索建立農(nóng)村土地信托中心。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革，開(kāi)展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。

　　深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“物的新農(nóng)村”“人的新農(nóng)村”并重，按照“五規(guī)合一”要求，以縣域?yàn)閱挝痪幹仆晟菩罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，再解決100萬(wàn)農(nóng)戶“低電壓”問(wèn)題，新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路1.3萬(wàn)公里以上，新增農(nóng)村沼氣用戶5萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房12萬(wàn)戶以上。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展以治理垃圾、污水為重點(diǎn)的凈化工作，選擇一批村莊實(shí)施硬化美化，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境加快實(shí)現(xiàn)干凈、整潔、便捷，使更多村莊成為宜居的美麗家園。

　　加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。堅(jiān)持片區(qū)開(kāi)發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，再實(shí)現(xiàn)120萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。突出抓好“三山一灘”地區(qū)扶貧，加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)第一批試點(diǎn)村群眾搬遷入住，壓茬推進(jìn)第二批試點(diǎn)。抓好移民后期幫扶。堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快讓貧困地區(qū)富起來(lái)、貧困群眾生活好起來(lái)。

　　(四)全面深化各項(xiàng)改革。積極跟進(jìn)落實(shí)中央出臺(tái)的重點(diǎn)改革舉措，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。

　　以簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政體制改革。繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)，基本取消非行政許可審批事項(xiàng)，深化商事制度改革，大幅減少前置審批，基本編制完成省級(jí)政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單。開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，公開(kāi)流程，提高效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)省直管縣體制改革試點(diǎn)，完善全面直管體制。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。

　　以增強(qiáng)活力提高效率為中心深化國(guó)有企業(yè)改革。基本完成國(guó)企公司制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。合理確定國(guó)企管理人員薪酬水平，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，基本完成國(guó)有企業(yè)功能分類。

　　以激發(fā)活力和創(chuàng)造力為目標(biāo)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。建設(shè)省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)服務(wù)體系，加大小微企業(yè)扶持力度，完善政企溝通、銀企對(duì)接、權(quán)益保護(hù)等企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決融資難、融資貴等問(wèn)題。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革、國(guó)有資本投資項(xiàng)目，著力營(yíng)造理解尊重、支持愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的濃厚氛圍，為非公有制企業(yè)提供大顯身手的舞臺(tái)。

　　以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)深化財(cái)稅體制改革。全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合力度。今年起使用財(cái)政資金的部門(mén)除涉密信息外全部公開(kāi)預(yù)決算。把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)行統(tǒng)一歸口管理和規(guī)模控制，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。啟動(dòng)涉企資金基金化改革試點(diǎn)。改革省屬本科高校、職業(yè)院校財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革。

　　以提升資金支撐保障能力為重點(diǎn)深化投融資體制和金融改革。積極推行政府與社會(huì)資本合作模式，向社會(huì)推介100個(gè)左右基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)示范項(xiàng)目，吸引民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。制定促進(jìn)資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。爭(zhēng)取開(kāi)展民營(yíng)銀行試點(diǎn)。加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。全面推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，縣級(jí)聯(lián)社全部達(dá)到農(nóng)商行組建標(biāo)準(zhǔn)并完成組建。

　　以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化加快城鎮(zhèn)化相關(guān)改革。深入落實(shí)戶籍制度改革舉措，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革。理順城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制，搞好城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。

　　以逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。啟動(dòng)實(shí)施基層衛(wèi)生人才工程，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療聯(lián)合試點(diǎn)，全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。拓展試點(diǎn)城市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，探索商業(yè)保險(xiǎn)參與困難群體醫(yī)療救助。

　　完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，深化其他改革。

　　(五)積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)全方位寬領(lǐng)域多層次開(kāi)放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)招商實(shí)效，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

　　拓展開(kāi)放空間。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)中原腹地走向開(kāi)放前沿。拓展海鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，鞏固鄭歐班列領(lǐng)先地位，構(gòu)建與歐亞地區(qū)便捷的運(yùn)輸通道。強(qiáng)化鄭州、洛陽(yáng)節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)作用，謀劃建設(shè)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接，深化農(nóng)業(yè)合作和文化旅游交流，努力形成與亞歐全面合作新格局。

　　創(chuàng)新招商方式。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推行精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、集群招商。整合精簡(jiǎn)一般性招商活動(dòng)，辦好第九屆中國(guó)(河南)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等招商活動(dòng)，籌劃搭建世界級(jí)招商平臺(tái)。

　　完善開(kāi)放平臺(tái)。申建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)成規(guī)模、提水平，加強(qiáng)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安邊防等建設(shè)，加快進(jìn)口肉類、進(jìn)境糧食指定口岸建設(shè)，申建進(jìn)口澳大利亞屠宰用牛指定口岸，全面運(yùn)行河南電子口岸，促進(jìn)各類口岸和特殊監(jiān)管區(qū)之間互聯(lián)互通、功能集成、協(xié)同配套，努力把鄭州建成中西部重要的內(nèi)陸口岸城市。

　　優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。積極申報(bào)河南自貿(mào)區(qū)，復(fù)制現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新辦法，完善客商投資項(xiàng)目審批代理制，提高投資貿(mào)易便利化水平。健全社會(huì)信用體系，基本建成省級(jí)公共信用信息平臺(tái)。

　　積極有序“走出去”。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資合作。支持地勘單位及企業(yè)到境外勘探開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。培育出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)建立全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道。

　　(六)不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。緊緊抓住科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合這個(gè)核心，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升創(chuàng)新水平。

　　著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新，引進(jìn)一批高科技項(xiàng)目帶動(dòng)技術(shù)水平提升，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行、大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)各地與重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)科技園區(qū)，支持企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、設(shè)立研發(fā)中心、購(gòu)買(mǎi)專利技術(shù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新建100家省級(jí)研發(fā)中心和10家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心、中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建中原城市群自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快省科技館新館前期工作。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)突破50項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深化財(cái)政科技計(jì)劃和資金管理改革，建立主要由市場(chǎng)決定科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金分配、評(píng)價(jià)成果機(jī)制，探索通過(guò)金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等方式促進(jìn)科技創(chuàng)新，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制。健全科技人才培養(yǎng)選拔、評(píng)價(jià)使用、流動(dòng)配置、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。用好中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)可推廣的試點(diǎn)政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策。實(shí)施科技企業(yè)孵化器三年行動(dòng)計(jì)劃，滿腔熱忱地扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。

　　(七)深入推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，讓中原文化更具影響力吸引力。

　　提升文明素質(zhì)。廣泛開(kāi)展和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，培育和踐行。深化“踐行價(jià)值觀、文明我先行”主題活動(dòng)，積極培育文化大師和中原文化代表人物。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，健全全媒體輿論宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，講述河南故事，傳播河南聲音，樹(shù)立河南形象，凝聚起強(qiáng)大正能量。

　　繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批綜合公共文化服務(wù)中心，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。加快省直文藝院團(tuán)新建劇場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)和二里頭夏都文化遺址博物館、中原考古博物院、省書(shū)畫(huà)院新址等項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展檔案、史志、文史事業(yè)。強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。深入實(shí)施廣播電視戶戶通等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，打造一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活。

　　壯大文化產(chǎn)業(yè)。改造提升出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、南水北調(diào)中線工程生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，培育一批知名旅游線路、景區(qū)、產(chǎn)品，打造全國(guó)重要的文化旅游集散地，推動(dòng)更多優(yōu)秀中原文化品牌走向世界。

　　完善文化體制。加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持文化企業(yè)上市。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，發(fā)展壯大大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)、大象融媒體集團(tuán)。組建新聞出版廣電控股集團(tuán)，完成縣級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)。推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和文藝院團(tuán)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。持續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”，凈化文化市場(chǎng)。

　　(八)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)省建設(shè)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。

　　深入開(kāi)展污染防治。持續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚(yáng)塵治理、秸稈焚燒整治，嚴(yán)控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，深化海河等重點(diǎn)流域河流污染治理，推進(jìn)城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、土壤、輻射和重金屬污染防治。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，及時(shí)排除環(huán)境污染隱患，堅(jiān)決把環(huán)境惡化勢(shì)頭壓下來(lái)。

　　節(jié)約集約利用能源資源。全面加強(qiáng)節(jié)能工作，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，變革能源利用方式，推行合同能源管理，開(kāi)展低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改、新上項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝技術(shù)。節(jié)約集約用地，提高單位土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材工藝技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率。加快園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)修復(fù)。抓好林業(yè)生態(tài)工程，提升林業(yè)生態(tài)省建設(shè)水平。加強(qiáng)氣象、地震、測(cè)繪工作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理。爭(zhēng)取南水北調(diào)中線一期工程生態(tài)走廊納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償支持范圍，持續(xù)做好丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治和水土保持，爭(zhēng)取國(guó)家編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。

　　構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，完善能源消費(fèi)總量和重點(diǎn)污染物排放總量預(yù)算管理制度，健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，探索建立環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制，實(shí)施排污權(quán)、碳排放、水權(quán)、林權(quán)交易制度，開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，探索把環(huán)境質(zhì)量反降級(jí)作為剛性約束條件，確保綠色發(fā)展者受益，一定要讓損害環(huán)境者付出代價(jià)。

　　(九)著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，辦好群眾急需實(shí)用的事情。

　　保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入實(shí)施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，妥善解決化解產(chǎn)能過(guò)剩中下崗分流職工再就業(yè)問(wèn)題，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，過(guò)上更有尊嚴(yán)的生活。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。多渠道增加農(nóng)民收入，依法治理欠薪“痼疾”，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　完善社會(huì)保障體系�？椑紊绫０踩�網(wǎng)，兜好民生底線。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高18元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)方式。加快推進(jìn)社會(huì)保障一卡通。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)30張的目標(biāo)。發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，努力讓每一個(gè)身處困境者都能得到關(guān)愛(ài)。

　　辦好人民滿意的教育。順應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動(dòng)趨勢(shì)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)新建、改擴(kuò)建1000所幼兒園，新增18萬(wàn)個(gè)幼兒學(xué)位，進(jìn)一步緩解城鄉(xiāng)“入園難”問(wèn)題。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基本定額，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))新建1—2所初中、小學(xué)，逐步解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育超大班額問(wèn)題。推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。面向市場(chǎng)需求，突出特色培育，深入實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程，推動(dòng)100所職教品牌示范院校建設(shè)，落實(shí)普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對(duì)全日制中職在校生全免學(xué)費(fèi)。推進(jìn)普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)10所示范性應(yīng)用技術(shù)類本科院校;加快高水平大學(xué)和骨干特色高校建設(shè)，今后三年省財(cái)政每年安排3億元實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科;支持省內(nèi)高校與海外知名高校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)高等教育局部高端突破。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深化教育管理體制、辦學(xué)體制、考試招生制度改革，努力使所有孩子都有公平的受教育機(jī)會(huì)。

　　提升群眾健康水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批全科醫(yī)生臨床培育基地和標(biāo)準(zhǔn)化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目;發(fā)揮大醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓更多群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均35元提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，全面推開(kāi)城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)，實(shí)施疾病應(yīng)急救助制度。做好重大傳染病、慢性病防控救治工作。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。著力解決過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題，妥善處置醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目城鄉(xiāng)全覆蓋，開(kāi)展貧困地區(qū)免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)支持項(xiàng)目試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)6—24個(gè)月齡嬰幼兒給予營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。樹(shù)立“大平安”理念，著眼“雙安”，推進(jìn)“雙治”，強(qiáng)化“雙基”，健全四項(xiàng)基層基礎(chǔ)制度，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。全面推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解體系，健全信訪終結(jié)機(jī)制，抓好陽(yáng)光信訪、逐級(jí)走訪、訴訪分離、積案化解等工作。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，做好第五屆居委會(huì)換屆工作。創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)服務(wù)和管理，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作。健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全管理，以食品安全縣創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)餐桌污染治理。規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和黑惡勢(shì)力，做好反恐工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

　　加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展和軍民兩用技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。建設(shè)新型智庫(kù)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，做好參事、統(tǒng)計(jì)工作，提高科學(xué)決策支撐能力。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

　　(十)切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力公信力。以建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府治理水平。

　　深入推進(jìn)依法行政。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。完善政府立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭(zhēng)議。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)決策合法性審查，推行政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度。加強(qiáng)法治宣傳教育和骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。

　　著力提升服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。堅(jiān)持人民利益至上，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄��?jī)工程，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。

　　持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。完善財(cái)政資金支出、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)企改革及土地、礦產(chǎn)等國(guó)有資源交易領(lǐng)域各項(xiàng)制度，切實(shí)扎牢制度籠子。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化廉政教育，遵守廉政準(zhǔn)則，保持清廉本色，做人民的好公仆。

　　自覺(jué)接受各方監(jiān)督。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。依法接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓人民更好地監(jiān)督政府，讓政府工作更好地體現(xiàn)人民意愿!

　　各位代表!

　　夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們緊密同志為，，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省、讓中原在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程中更加出彩而努力奮斗!