(五)著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，增添發(fā)展升級(jí)新動(dòng)力。

　　堅(jiān)持問(wèn)題倒逼改革，致力把已出臺(tái)的重大改革舉措落實(shí)好，新推出一批既惠當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高質(zhì)量改革舉措，把更多的改革紅利有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。

　　1.繼續(xù)深化行政體制改革。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作，深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，制定公布責(zé)任清單和負(fù)面清單，加快全市電子政務(wù)綜合辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開(kāi)審批。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。推動(dòng)執(zhí)法權(quán)重心下移，加大跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法力度，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法。加強(qiáng)中介服務(wù)管理，規(guī)范和培育中介服務(wù)市場(chǎng)，探索建立“中介超市”。

　　2.繼續(xù)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化工商登記制度改革，減少工商登記前置行政許可事項(xiàng)，全面實(shí)行“先照后證”登記制，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力培育市場(chǎng)主體。建立涉企收費(fèi)清單管理制度，規(guī)范減少涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，大力推行政府與社會(huì)資本合作(PPP)等多種投融資模式。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，不斷健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行國(guó)有企業(yè)上繳國(guó)有資本收益制度，推行市級(jí)投融資公司企業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)。推進(jìn)價(jià)格領(lǐng)域改革。啟動(dòng)“信用鷹潭”建設(shè)工程，完善小微企業(yè)信用體系建設(shè)。

　　3.繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。建立統(tǒng)一規(guī)范的部門(mén)預(yù)算體系，所有使用財(cái)政資金的部門(mén)除涉密信息外一律公開(kāi)預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，最大限度發(fā)揮使用效益。規(guī)范政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理。推進(jìn)稅制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”范圍。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，規(guī)范非稅收入管理和財(cái)稅優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施好29個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　(六)著力推進(jìn)開(kāi)放升級(jí)，拓展內(nèi)生發(fā)展新空間。

　　堅(jiān)定不移實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次深化區(qū)域開(kāi)放合作交流，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和支撐。

　　1.擴(kuò)大開(kāi)放水平。突出招大引強(qiáng)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，策應(yīng)全省重大項(xiàng)目招商引資三年攻堅(jiān)計(jì)劃，強(qiáng)化境外海外招商，探索實(shí)施咨詢(xún)公司、專(zhuān)家代理、招商顧問(wèn)等招商模式，緊盯行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金276億元，實(shí)際利用外資2.37億美元。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大重點(diǎn)出口企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9.4億美元。

　　2.加強(qiáng)“三爭(zhēng)”工作。圍繞對(duì)接國(guó)家“七大工程包”，高位跟進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛東北擴(kuò)大開(kāi)放合作等重大戰(zhàn)略，編制完成“十三五”規(guī)劃，建立覆蓋全市統(tǒng)一的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。積極論證包裝一批投資額大、牽動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，努力提高項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量和效益，爭(zhēng)取獲得更多項(xiàng)目、資金和用地指標(biāo)，力爭(zhēng)鷹潭機(jī)場(chǎng)、華能核電、花橋水庫(kù)等項(xiàng)目納入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子，確保爭(zhēng)取上級(jí)資金增長(zhǎng)20%以上。

　　3.推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。更加注重科技協(xié)同創(chuàng)新，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，發(fā)揮研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)2個(gè)、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元、增長(zhǎng)20%。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬(wàn)”工程，實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。全力支持本土人才大膽創(chuàng)業(yè)、在外鷹商回歸創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造“引智興鷹、創(chuàng)業(yè)興鷹”的濃厚氛圍。

　　(七)著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，走出綠色崛起新路子。

　　圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市，始終堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，構(gòu)建生態(tài)文明，努力在全省創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)中主動(dòng)作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

　　1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)“凈空”行動(dòng)，加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)公交車(chē)、出租車(chē)等天然氣利用，啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。推進(jìn)“凈水”行動(dòng)，大力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)信江流域和集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加大洪五湖等中小型水庫(kù)水質(zhì)治理力度，推進(jìn)海利化工、麒麟化工搬遷，確保城南、信江新區(qū)、龍虎山污水處理廠竣工投運(yùn)。推進(jìn)“凈土”行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體垃圾處理模式，扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染治理和畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

　　2.推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，加快推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”和資源綜合利用“雙百工程”示范基地及潢溪省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推進(jìn)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè)。大力推進(jìn)光伏和風(fēng)力等新能源項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)低丘緩坡地、未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)“旱地改水田”工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。深入開(kāi)展園區(qū)再造工程和閑置土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快消化批而未供土地。鞏固農(nóng)村建房“三清理一整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。

　　3.創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。推廣環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)、合同能源管理、污染第三方治理和各類(lèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加強(qiáng)林地紅線(xiàn)保護(hù)管理，推進(jìn)造林綠化“四大工程”建設(shè)，加快陽(yáng)際峰自然保護(hù)區(qū)一級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成造林綠化4.62萬(wàn)畝，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)58.2%。

　　(八)著力推進(jìn)民生改善，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)事業(yè)新局面。

　　按照“保基本、兜底線(xiàn)、促公平、可持續(xù)”的原則，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快完善基本公共服務(wù)體系，努力提升人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。

　　1.辦好民生實(shí)事。在全面完成省下達(dá)民生工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、公益文化、保障性住房、交通出行、宜居鷹潭、法治鷹潭等十大惠民工程75件實(shí)事，確保全年民生支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)60%以上。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化資金和質(zhì)量監(jiān)管，完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保民生工程發(fā)揮持久效益，讓老百姓更多更好地分享改革發(fā)展成果。

　　2.發(fā)展社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和恒大九年一貫制學(xué)校、新二中等新改擴(kuò)項(xiàng)目;整合職業(yè)教育資源，加快推進(jìn)鷹潭職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建工程;深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快全省教育信息化試點(diǎn)建設(shè)，探索優(yōu)質(zhì)教育托管模式。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成市人民醫(yī)院信江新院，加快市縣公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)醫(yī)院做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程的信用信息平臺(tái)。做好全國(guó)、省、市勞動(dòng)模范評(píng)選表彰工作。完成第二次地名普查試點(diǎn)工作。大力發(fā)展群眾體育和競(jìng)技體育。

　　3.創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)法治鷹潭建設(shè)，健全和創(chuàng)新普法體制機(jī)制，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)面管控“四項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)和網(wǎng)格化管理，發(fā)展社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理重心下移。依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾，建立律師參與信訪(fǎng)接待和信訪(fǎng)疑難案件第三方評(píng)查制度，推進(jìn)信訪(fǎng)省內(nèi)終結(jié)制度，依法處理“以鬧取利”的違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立健全事故防控及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善應(yīng)急處理機(jī)制，防范和遏制重特大安全事故。

　　同時(shí)，進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)、檔案方志、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、氣象和老齡工作，加強(qiáng)國(guó)防教育、人防民防、民兵預(yù)備役建設(shè)，支持各民主黨派、工商聯(lián)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。

　　(九)著力推進(jìn)自身建設(shè)，樹(shù)立法治政府新形象。

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將緊緊圍繞法治政府建設(shè)，堅(jiān)持在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新治理方式，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

　　1.強(qiáng)化法治意識(shí)，做到依法治市、依法執(zhí)政、依法行政。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法考評(píng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策法定程序，建立重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。依法規(guī)范行政行為，理順事權(quán)，厘清責(zé)任，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)重大行政行為備案審查制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

　　2.強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)，做到主動(dòng)作為、敢于作為、善于作為。建立政府工作協(xié)調(diào)、反饋、督導(dǎo)機(jī)制，健全政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核機(jī)制，突出過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格督促檢查，進(jìn)一步加快政府工作節(jié)奏，提高工作效率。建設(shè)誠(chéng)信政府，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況和為群眾辦實(shí)事情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信程度的重要內(nèi)容。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制不作為、亂作為、中梗阻等行為。

　　3.強(qiáng)化廉政意識(shí)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等公共資源管理權(quán)力的監(jiān)管，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完善清理“吃空餉”長(zhǎng)效機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革，全面規(guī)范辦公用房、公務(wù)接待，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　各位代表!方向凝聚力量，實(shí)干催生巨變。讓我們緊密同志為，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新動(dòng)力，努力展現(xiàn)新作為，為建設(shè)富裕秀美宜居和諧鷹潭作出新的更大貢獻(xiàn)!