二、主要任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)系列重要講話和來閩考察重要講話精神，按照省委、省政府和市委部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持“念好發(fā)展經(jīng)、畫好山水畫”工作主題，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大產(chǎn)業(yè)龍頭，加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步加快三明科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出新貢獻(xiàn)。

　　今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.5%左右;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，突出做好七個(gè)方面工作：

　　(一)著力投資拉動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，全力推進(jìn)南龍鐵路建設(shè)，啟動(dòng)三明南站站房建設(shè)，確保吉泉鐵路、力爭(zhēng)浦梅鐵路動(dòng)工，抓緊鷹廈線臺(tái)江至荊西段改線工程;建成莆炎高速三明莘口至明溪城關(guān)段、漳永高速三明段，加快廈沙高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)開工莆炎高速尤溪中仙段，續(xù)建和新建國(guó)省干線及鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路252公里;確保三明沙縣機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航。能源方面，加快建設(shè)海西天然氣管網(wǎng)三明段一期工程，開工建設(shè)華電寧化風(fēng)能發(fā)電、泰寧池潭水電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，推進(jìn)三明核電、沙縣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目前期工作;建成2項(xiàng)220千伏輸變電工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。市政方面，實(shí)施“五千工程”，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，完成市區(qū)第二供水工程，加快列東大橋改造等項(xiàng)目。水利方面，推進(jìn)明溪黃沙坑、尤溪興頭、沙縣雙溪、永安溪源等水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)流域防洪工程。

　　深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接。央企項(xiàng)目重點(diǎn)加快中機(jī)院海西高端裝備產(chǎn)業(yè)園、中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、通用產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中石化含氟潤(rùn)滑油等項(xiàng)目盡快落地，力爭(zhēng)完成投資13.5億元以上。民企項(xiàng)目重點(diǎn)盯緊全國(guó)民企500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，力爭(zhēng)新簽約合同項(xiàng)目投資額300億元以上，新簽約項(xiàng)目動(dòng)工率50%以上。外企項(xiàng)目重點(diǎn)對(duì)接臺(tái)灣百大、大型港澳僑企業(yè)，抓好省上跟蹤管理的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新簽約合同項(xiàng)目利用外資3.5億美元以上。

　　全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好464個(gè)列入省行動(dòng)計(jì)劃的重大項(xiàng)目，實(shí)施“十百千”項(xiàng)目2458個(gè)，完成投資1250億元以上，建成或部分建成600個(gè)以上。加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃，做深做實(shí)前期工作，建立健全重大項(xiàng)目庫(kù)，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤服務(wù)和督查考評(píng)機(jī)制，狠抓審批、開工、竣工各個(gè)環(huán)節(jié)，著力解決征遷、資金等難題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造陽光工程、優(yōu)質(zhì)工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。

　　(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)工業(yè)發(fā)展扶持政策，加大對(duì)企業(yè)要素保障、市場(chǎng)拓展等幫扶力度，優(yōu)化金融服務(wù)、強(qiáng)化融資協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)企業(yè)重組改造，全力穩(wěn)住工業(yè)基本面。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持三鋼、海西重汽、金明稀土、三農(nóng)氟化工、中科動(dòng)力等50家龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破700億元。拓展延伸6條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施150個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)20萬噸離心球墨鑄鐵管、4000噸鈷酸鋰等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)施300個(gè)以上投資超千萬元重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資170億元以上，建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)200個(gè)以上。加快發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)施一批示范項(xiàng)目。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)“二次招商”。

　　加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，合理規(guī)劃建設(shè)城市商貿(mào)綜合體，改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈等物流設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。加快旅游業(yè)發(fā)展，支持泰寧開展全省旅游綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)市域主要景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游線路建設(shè)，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，鼓勵(lì)發(fā)展民宿旅游，打造市區(qū)旅游集散服務(wù)中心。實(shí)施一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加快電子商務(wù)發(fā)展，著力培育各類電商主體，支持清流花木交易所、海鑫鋼材信息網(wǎng)、林品匯、淘寶網(wǎng)特色中國(guó)三明館等平臺(tái)建設(shè)，完善電商配套體系，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市。圍繞培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展醫(yī)療保健、家政、會(huì)計(jì)、信息、咨詢、會(huì)展等服務(wù)業(yè)，做大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足多樣化住房需求。落實(shí)扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大措施，提升建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化科研市場(chǎng)導(dǎo)向，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施70個(gè)以上重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)中機(jī)院、中節(jié)能、中紡院科技孵化器建設(shè)，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)及科技企業(yè)孵化器10家以上，新組建院士工作站3家以上。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。支持企業(yè)制修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建品牌，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大人才政策落實(shí)力度，大力培養(yǎng)本土人才，推進(jìn)6條特色產(chǎn)業(yè)鏈人才集聚，吸引科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才到我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　(三)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，持續(xù)增加農(nóng)民收入

　　大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。保障糧食安全，全面落實(shí)惠糧政策，從嚴(yán)保護(hù)耕地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在320萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上。做大做強(qiáng)高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快“一區(qū)三園”建設(shè)，落實(shí)用電、用地等扶持政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，推進(jìn)建寧國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，抓好重大動(dòng)植物疫病防控工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織再造，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。完善各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展股份合作、土地托管、信托流轉(zhuǎn)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，健全公開規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。

　　實(shí)施科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧。用好蘇區(qū)老區(qū)政策，推進(jìn)三明國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推廣"348"精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，突出抓好5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，推進(jìn)100個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，落實(shí)一批精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)減少貧困人口2萬人以上。實(shí)施造福工程搬遷和危房改造4000戶以上，解決4.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)移民安置和后期扶持。

　　(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)打造宜居環(huán)境

　　加強(qiáng)城市建設(shè)。推進(jìn)市區(qū)與沙縣、永安同城化，健全完善生態(tài)工貿(mào)區(qū)管理體制機(jī)制，突出抓好9個(gè)重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)，加快生態(tài)新城“一帶六區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)新城創(chuàng)建國(guó)家低碳城。抓緊中心城市快速通道二期工程和205國(guó)道、306省道改線工程建設(shè)。抓好小蕉工業(yè)園擴(kuò)園和黃砂化工園、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園、鐵路裝備產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，大力發(fā)展城市型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步向兩區(qū)放權(quán)，推進(jìn)貴溪洋、徐碧、臺(tái)江、富興堡等重點(diǎn)板塊開發(fā)，實(shí)施“沙溪十里閩學(xué)文化長(zhǎng)廊”、城市綠道二期等項(xiàng)目。深入推進(jìn)“大城關(guān)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各縣因地制宜加快新型城鎮(zhèn)化，注重文化傳承和特色發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)、做強(qiáng)做美。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推行“多規(guī)合一”。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力推行無門檻居住證制度，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。深化小城鎮(zhèn)綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治、三舊改造、財(cái)稅和投融資等配套政策，加快4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)和16個(gè)市級(jí)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展，支持尤溪洋中鎮(zhèn)開展“小城市”培育試點(diǎn)，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，提升城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治水平，開展農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理。抓好快速鐵路、高速公路沿線環(huán)境整治，推廣城市立體綠化和片林建設(shè)，整治村莊130個(gè)以上，推進(jìn)100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，打造20個(gè)城市完整社區(qū)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合管理，完善“數(shù)字城管”，深化“兩違”綜合治理，健全整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

　　(五)深化改革開放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

　　抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化投資體制改革，進(jìn)一步削減投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，推進(jìn)工商登記制度改革，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)聯(lián)戶證分發(fā)到戶工作，培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)位商品林補(bǔ)償贖買試點(diǎn)。深化金融改革，推廣沙縣農(nóng)村金融改革經(jīng)驗(yàn)，抓好村級(jí)融資擔(dān)�；�金建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“引銀入明”工程，力爭(zhēng)新引進(jìn)4家區(qū)外銀行，鼓勵(lì)投資基金業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。支持企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，推動(dòng)有條件的企業(yè)到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等市場(chǎng)掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、引入風(fēng)險(xiǎn)投資等方式融資，積極推行PPP模式。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，依法打擊非法集資和惡意逃廢債，著力防控金融風(fēng)險(xiǎn)。深化預(yù)算管理制度改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，全面實(shí)行全口徑預(yù)算。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)。完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

　　擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入福建自貿(mào)區(qū)，主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)“外溢”效應(yīng)。用好扶持外貿(mào)發(fā)展政策，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)型企業(yè)自營(yíng)出口，擴(kuò)大地產(chǎn)品出口。加快三明陸地港二期工程和保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)設(shè)立境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，拓寬利用外資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股。深化明臺(tái)交流，辦好第十一屆林博會(huì)，加強(qiáng)明臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)明臺(tái)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、生活深度融合。拓展區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)建立更加緊密的合作機(jī)制。密切與港澳地區(qū)、國(guó)外友城的溝通聯(lián)系，做好與海外華僑華人及其社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)工作。

　　(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)建設(shè)生態(tài)文明

　　強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)三明南方林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)綜合配套改革，做好生態(tài)功能紅線劃定工作，建立健全生態(tài)文明制度體系。加快國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)6個(gè)縣(市)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)縣(市)技術(shù)評(píng)估，建成國(guó)家環(huán)保模范城市，基本達(dá)到國(guó)家森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)閩江源生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、飲用水源地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，抓好礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，完成造林綠化29.8萬畝，治理水土流失24.5萬畝。節(jié)約集約利用土地，鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間。

　　強(qiáng)化源頭防控。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目。實(shí)施50項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力推行清潔生產(chǎn)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。實(shí)行污染物排放總量控制，加快重點(diǎn)減排工程建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染集中處理和集中供熱，抓好重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝工作。實(shí)施市區(qū)、縣城污水處理廠擴(kuò)能工程，全面建成重點(diǎn)流域1公里范圍內(nèi)污水處理設(shè)施。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化建設(shè)，抓好排污權(quán)有償使用和交易工作，探索開展碳排放權(quán)交易。

　　強(qiáng)化環(huán)境整治。突出大氣污染防治，抓好機(jī)動(dòng)車尾氣、施工揚(yáng)塵、油煙、工業(yè)廢氣綜合治理，支持三鋼、三化等企業(yè)加大污染治理力度，提高市區(qū)空氣質(zhì)量。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入開展閩江流域水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染整治，推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)工程。嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　(七)堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)維護(hù)和諧穩(wěn)定

　　完善社會(huì)保障制度。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持政策，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人以上。加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，加強(qiáng)社會(huì)保障基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)妥實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提升優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。新開工保障性安居工程4800套，基本建成3800套，規(guī)范分配和運(yùn)營(yíng)管理。創(chuàng)新養(yǎng)老模式，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。完善未成年人、農(nóng)村留守兒童、婦女、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助、紅十字會(huì)、慈善、老齡事業(yè)，支持關(guān)心下一代工作。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行融入國(guó)民教育全過程，加快市中小學(xué)生示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，加強(qiáng)民辦幼兒園管理。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)水平提升工程和城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容改造工程，全面完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建目標(biāo)。加快普通高中特色多樣化發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強(qiáng)緊缺技能型人才培養(yǎng)，加快市職教園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)高校內(nèi)涵發(fā)展，支持三明學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省示范性高職院校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展特殊教育、民族教育、社區(qū)教育、老年教育。重視科普工作，增強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)。

　　提升全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)完善市縣公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)第二輪改革，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，落實(shí)分級(jí)診療制度，建立多元化投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升疾病防控和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生·幸福家庭全國(guó)試點(diǎn)市創(chuàng)建，深化生育關(guān)懷。扎實(shí)開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提升競(jìng)技體育實(shí)力，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮老體協(xié)作用，加快市少體校新校區(qū)和全國(guó)首個(gè)大體操培訓(xùn)基地建設(shè)。

　　促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，推行“六聯(lián)六創(chuàng)”服務(wù)方式，扎實(shí)抓好公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)等試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供公共文化服務(wù)、舉辦重大文化活動(dòng)。推進(jìn)市級(jí)廣電管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)改革，加快組建三明廣播電視臺(tái)。強(qiáng)化文化體育場(chǎng)館公益性使用，積極申辦各類國(guó)家、省級(jí)重大賽事活動(dòng)。重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，加快萬壽巖國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。深入挖掘特色文化，鼓勵(lì)創(chuàng)作文化精品。繁榮社會(huì)科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)。抓好第二輪修志工作。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深化精神文明創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)城成果，認(rèn)真做好迎接全國(guó)城市文明程度指數(shù)和全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)年度測(cè)評(píng)工作。推進(jìn)“平安三明”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和流動(dòng)人口服務(wù)。完善信訪工作機(jī)制，抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，積極化解信訪積案。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化道路交通安全綜合整治，持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。注重突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)，繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。健全完善社會(huì)信用體系。推進(jìn)基層民主自治，做好村(居)委會(huì)換屆選舉工作。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士的聯(lián)系與協(xié)商，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。發(fā)展外事僑務(wù)、民族宗教事業(yè)。深化雙擁共建，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。