(六)扎實(shí)推進(jìn)以中小城市和城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化

　　有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，推行無門檻居住證制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。支持開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房。推動(dòng)建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、建設(shè)用地增加規(guī)模痛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。實(shí)施“百萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)培訓(xùn)工程”，提升進(jìn)城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。推進(jìn)縣(市)域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，推行“多規(guī)合一”，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)編制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力。推進(jìn)福州省會(huì)城市建設(shè)，加大廈漳泉同城化協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。更加注重中小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，深化新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，抓好46個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革和15個(gè)鎮(zhèn)級(jí)小城市培育試點(diǎn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。

　　加大宜居環(huán)境建設(shè)力度。延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，提升城市“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治水平，實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”工程，加快接點(diǎn)連線，形成協(xié)同效應(yīng)，完善長效機(jī)制。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，推進(jìn)山體、水系保護(hù)修復(fù)。突出市政設(shè)施建設(shè)與管理，完成新一批“五千工程”。完善城市路網(wǎng)設(shè)施，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)，提升公交服務(wù)水平，多措并舉緩解城市交通壓力。深化“兩違”綜合治理，合理利用拆后土地。實(shí)施建筑業(yè)質(zhì)量和隊(duì)伍“雙提升”行動(dòng)，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　產(chǎn)城互動(dòng)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以產(chǎn)興業(yè)、以城促產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)布局，提升園區(qū)功能，完善扶持措施，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體。重點(diǎn)推進(jìn)23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“一縣一園區(qū)”建設(shè)，做大“一縣一業(yè)一品”，打造塊狀經(jīng)濟(jì)。

　　堅(jiān)持科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧。完善結(jié)對(duì)幫扶，深化山海協(xié)作，加快共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“造福工程”，完成5萬戶20萬人搬遷和危房改造任務(wù)。加大對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，研究制定加快邊界縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施。落實(shí)幫扶舉措，深化扶貧小額信貸創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)智力和技能扶貧。進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)。

　　(七)推動(dòng)閩臺(tái)融合發(fā)展

　　以產(chǎn)業(yè)合作為抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合。實(shí)施閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作搭橋試點(diǎn)，密切與島內(nèi)工商團(tuán)體的聯(lián)系，大力引進(jìn)臺(tái)灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭和科技型中小企業(yè)，推動(dòng)一批重大合作項(xiàng)目盡快落地。推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)建設(shè)，支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持在閩臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立閩臺(tái)合資全牌照證券公司和兩岸合資股權(quán)投資基金。

　　以廣泛交流為基礎(chǔ)推動(dòng)文化融合。辦好第七屆海峽論壇。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，持續(xù)開展同名村聯(lián)誼和宗親交流。加快海峽兩岸交流基地建設(shè)，加強(qiáng)祖地文化、宗教文化交流和青少年交流，開展萬名臺(tái)灣青少年來閩交流活動(dòng)。深化閩臺(tái)教育、衛(wèi)生、科技、體育交流合作，打造兩岸高等教育、職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)的合作先行區(qū)。

　　以平潭開放開發(fā)為重點(diǎn)推動(dòng)綜合試驗(yàn)。用好國家賦予的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，借鑒自由港經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)國際旅游島。深化與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)接合作，推進(jìn)兩岸關(guān)檢合作模式創(chuàng)新。推動(dòng)兩岸車輛互通。抓好城市開發(fā)建設(shè)，保護(hù)好自然生態(tài)和獨(dú)特風(fēng)貌，創(chuàng)造便利生活條件，吸引更多臺(tái)胞參與平潭建設(shè)、落戶平潭生活。

　　(八)加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)

　　加大能源資源節(jié)約和減排力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)控高能耗、高排放項(xiàng)目，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，精心呵護(hù)山清水秀的美好家園。對(duì)各地突出的環(huán)境問題，省長一季度一督查，環(huán)保廳一季度一通報(bào)。實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能工程和減排項(xiàng)目，落實(shí)差別電價(jià)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、區(qū)域限批等政策，合理控制煤電規(guī)模。健全落后產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。節(jié)約集約利用國土資源，鼓勵(lì)開發(fā)利用地下空間，合理開發(fā)利用低丘緩坡地，規(guī)范土地出讓行為，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)水資源“三條紅線”管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　抓好水、大氣、土壤污染防治。深入落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則。深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和飲用水源地保護(hù)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加強(qiáng)城市內(nèi)河整治，加快城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，采取項(xiàng)目限批、摘牌等措施督促開發(fā)區(qū)全面建成污水處理設(shè)施。完善大氣污染監(jiān)控和預(yù)警體系，推進(jìn)“煤改氣”等清潔能源替代，加強(qiáng)城市道路、工地、堆場等揚(yáng)塵綜合整治，全面淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車。啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)工程試點(diǎn)，集中整治重污染工礦企業(yè)和重點(diǎn)污染區(qū)域，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。通過綜合施策，努力讓人民群眾喝進(jìn)嘴里的、吸進(jìn)肺里的、吃進(jìn)胃里的都更加潔凈安全。

　　加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護(hù)。劃定生態(tài)功能紅線。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，完成植樹造林150萬畝。嚴(yán)格控制過度開山種茶種果，建立水土流失治理長效機(jī)制。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，持續(xù)治理“青山掛白”。實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，加大對(duì)流域上游地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)償力度。完善生態(tài)林公益林補(bǔ)償機(jī)制，開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和海洋、沙灘、濕地、無居民海島生態(tài)保護(hù)。

　　(九)讓發(fā)展成果更多惠及民生

　　增強(qiáng)社會(huì)保障能力。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，實(shí)施企業(yè)用工調(diào)劑和大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。繼續(xù)提高企業(yè)退休職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持群眾首套房、首改房等剛性住房需求，保障性安居工程新開工12萬套、基本建成7.5萬套，推動(dòng)住房保障逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉。加強(qiáng)社會(huì)救助和臨時(shí)救助，提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)，保障婦女和兒童合法權(quán)益。辦好21件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

　　提高教育文化發(fā)展水平。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，新建改擴(kuò)建100所公辦幼兒園，基本完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大縣市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長和教師校際交流力度。實(shí)施人力資源素質(zhì)提升工程，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好一批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和技能型高職院校。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大工科、醫(yī)科、農(nóng)林等緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模。加強(qiáng)師德教育，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持特殊教育，重視繼續(xù)教育和老年教育。弘揚(yáng)和踐行，發(fā)揮家訓(xùn)家風(fēng)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的獨(dú)特作用。整合基層公共文化資源，完善城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)體系。繁榮文藝創(chuàng)作，打造更多具有福建特色的文化精品。重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。做好第二輪志書和年鑒的編纂工作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，積極發(fā)展廣播影視、新聞出版事業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，做大文化產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，辦好第一屆全國青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，重視發(fā)展老年體育，充分發(fā)揮老體協(xié)作用。

　　強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格按照“線路圖”和“七項(xiàng)機(jī)制”依法處理信訪事項(xiàng)。深化“平安福建”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”，繼續(xù)開展道路交通安全綜合整治，進(jìn)一步打好“清剿火患”戰(zhàn)役。持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，做好村居委會(huì)換屆選舉工作。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的積極作用。認(rèn)真貫徹中央民族工作會(huì)議精神和黨的宗教工作基本方針，扎實(shí)做好民族宗教工作。

　　推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。深化“雙擁”共建，力爭連續(xù)四屆所有設(shè)區(qū)市均成為全國“雙擁模范城”。支持駐閩部隊(duì)和武警部隊(duì)訓(xùn)練，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)海防工作，推進(jìn)軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)建。注重平戰(zhàn)結(jié)合，做好人防工作。進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　各位代表!

　　人民政府任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)，盡心盡力對(duì)人民負(fù)責(zé)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　全面推進(jìn)依法行政。政府的一切權(quán)力來自人民、源自法授，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效能和水平。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　著力營造良好環(huán)境。進(jìn)一步簡化審批、創(chuàng)新服務(wù)、馬上就辦，破除“熟人經(jīng)濟(jì)”“吃拿卡要”等頑癥。全面推行涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為。加快構(gòu)建社會(huì)信用體系，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，支持創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)。

　　持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，常懷感恩之心、敬畏之心、勤勉之心，堅(jiān)持反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持“四下基層”，多看看老百姓的口袋、飯碗和臉色。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，抓住機(jī)遇、用好政策，確保中央和省委的部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。強(qiáng)化效能建設(shè)，加大問責(zé)力度，整治“慵懶散拖”，認(rèn)真解決“亂作為、不作為、慢作為”問題。強(qiáng)化廉政建設(shè)，使廣大公務(wù)人員心有所畏、言有所戒、行有所止，“不收不送”，廉潔從政。

　　各位代表，時(shí)代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng)造美好未來。讓我們緊密同志為，在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，把握新機(jī)遇，建設(shè)新福建，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而努力奮斗!