二、工作安排

　　，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次全委會議各項工作部署和“8337”發(fā)展思路以及市委六屆八次、九次、十次全委會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，牢固樹立持續(xù)發(fā)展、轉型發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定貫穿發(fā)展全過程，加速經(jīng)濟轉型和城市轉型，加快打造自治區(qū)西部區(qū)域中心城市，努力構建富裕美麗文明和諧幸福烏海，打造祖國北疆亮麗風景線。

　　，我們的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，公共財政預算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長10%，節(jié)能減排完成自治區(qū)約束性控制指標，居民消費價格指數(shù)控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于自治區(qū)平均水平。

　　這些預期目標的制定，充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，增速換擋與產(chǎn)業(yè)轉型升級的雙重要求，權衡了各種因素，并與編制“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會目標相銜接，符合經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)律，反映了現(xiàn)階段我市經(jīng)濟增長潛力，是實事求是、積極穩(wěn)妥的，也是需要經(jīng)過艱苦努力才能實現(xiàn)的。圍繞上述目標，要重點抓好以下六個方面工作：

　　(一)更加注重促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，在發(fā)揮投資的拉動效應上求突破

　　繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，擴大有效投資，保持投資強度，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，強化招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　抓好重點項目建設。堅持增量調整方針，充分發(fā)揮大項目在轉型升級中的龍頭帶動作用。繼續(xù)實施重點項目領導包聯(lián)責任制，突出抓好建成項目達產(chǎn)、續(xù)建項目推進、新建項目開工、前期項目審批、在談項目落地。結合“十三五”規(guī)劃編制，精心謀劃一批事關發(fā)展全局的重大項目，積極爭取列入國家和自治區(qū)計劃盤子，為長遠發(fā)展夯實基礎。

　　穩(wěn)企業(yè)促增長。強化宏觀經(jīng)濟形勢分析，圍繞企業(yè)生產(chǎn)運行細化服務舉措，及時制定出臺有效的政策措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、開拓市場，促進產(chǎn)能充分發(fā)揮。積極引導企業(yè)家轉變發(fā)展觀念，更加注重市場和消費心理分析，培育一批優(yōu)秀企業(yè)家，充分發(fā)揮企業(yè)家才能。鼓勵、引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)合協(xié)作發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、市場共贏。進一步抓好自備電廠建設，積極參與蒙西電網(wǎng)電力體制改革，擴大電力多邊交易范圍，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。加大鐵路運輸協(xié)調工作力度，加強煤電油運等生產(chǎn)要素的平衡保障工作，穩(wěn)步推進水權置換，緩解工業(yè)用水問題。進一步清理涉企收費，減輕企業(yè)稅費負擔。

　　轉變投融資方式。大力推行政府與社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等重點領域建設。創(chuàng)新融資模式，以存量資產(chǎn)作股權、以建設任務引資金，與大企業(yè)開展深度合作。充分發(fā)揮政府投資的引導作用，整合資金，集中分類使用，由直接支持具體項目轉化為設立投資基金，實行基金式項目化管理，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。進一步激活土地、礦產(chǎn)資源的金融潛能，深入推進土地、礦業(yè)權抵押融資。準確把握國家宏觀調控政策取向和投資方向，加強與上級部門對接，積極爭取政策、項目、資金支持。

　　強化招商引資。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的招商引資載體作用，進一步完善綜合配套服務功能，加大水、電、汽、熱等基礎設施建設改造力度，抓好“三廢”處理設施建設，為入園企業(yè)搭建電子商務、金融等信息服務平臺，切實增強園區(qū)承載力。修訂招商選資標準，嚴格設定技術裝備、安全節(jié)能環(huán)保、土地集約利用、投入產(chǎn)出等方面的準入條件。緊緊圍繞煤焦化工和氯堿化工兩大基地建設，瞄準國內(nèi)外一流企業(yè)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、部門聯(lián)動招商，探索實施代理招商、中介招商，加快引進一批轉型升級優(yōu)質項目。深入推進全領域、多層次招商，同步加大城市建設、社會事業(yè)、服務業(yè)等方面招商力度。繼續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效率，強化跟蹤服務，確保簽約項目盡快落地，力爭全年引進到位資金300億元以上。

　　(二)更加注重發(fā)展方式轉變，在結構調整和優(yōu)化上求突破

　　主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快轉變發(fā)展方式，著力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。充分發(fā)揮煤焦化工、氯堿化工兩大產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，著力推進資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，統(tǒng)籌推動煤、電、化及相關產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快培育配套產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。延伸發(fā)展煤焦化工，積極探索焦炭氣化路徑，鼓勵焦炭企業(yè)圍繞煤氣制LNG、制甲醇等主導產(chǎn)業(yè)鏈，提高焦炭就地轉化能力，逐步實現(xiàn)由以焦為主向以化產(chǎn)為主轉變，擺脫對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的嚴重依賴。拓展優(yōu)化氯堿化工，重點推進PVC精深加工，大力發(fā)展延鏈補鏈項目，推動氯堿產(chǎn)業(yè)向集群化、精細化、高端化發(fā)展。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。強化龍頭企業(yè)牽引作用，圍繞陜汽清潔能源汽車帶動鎂輪轂、煤機、化機等裝備制造產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，鼓勵建設符合節(jié)能環(huán)保要求的高端鑄造、鍛造項目，重點抓好紫荊貝氏體鋼、中鈺鎂合金輪轂、陜汽零部件配套產(chǎn)業(yè)園等項目建設。加快推進以多元醇、農(nóng)藥醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品為重點的精細化工產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)染料、顏料等貼近終端消費市場的產(chǎn)品，重點抓好天津渤海精細化工、亞東萘系深加工、聯(lián)合化學顏料等項目建設。全力推動以恒業(yè)成為中心的有機硅深加工、光伏制造等硅化工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。加快以政務云中心為基礎的信息化基礎設施和服務能力建設，探索發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，夯實“兩化”融合基礎。積極發(fā)展新能源、新材料等非資源產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。