(八)抓創(chuàng)新強(qiáng)支撐，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化創(chuàng)新思維，壯大創(chuàng)新主體，搞活創(chuàng)新機(jī)制，讓創(chuàng)新發(fā)展成為時(shí)代主旋律。

　　實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新。借勢(shì)借力京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施，最大限度地引進(jìn)各類創(chuàng)新要素。瞄準(zhǔn)北京，對(duì)接央企、金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)總部，全方位對(duì)接爭(zhēng)跑，在擴(kuò)大開放、深化合作方面有更大突破。開工建設(shè)中科院邯鄲科技園，北京大學(xué)邯鄲創(chuàng)新研究院首批5個(gè)高科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，確保科技型中小企業(yè)新增600家以上，達(dá)到2600家。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，爭(zhēng)創(chuàng)2家省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)晨光色素工程技術(shù)研究中心進(jìn)入國(guó)家序列，加快國(guó)家煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，力爭(zhēng)新增12家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。加大招才引智力度，以靈活方式引進(jìn)一批高層次人才，支持科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快中船重工718所科研成果軍轉(zhuǎn)民步伐，實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化和資本化。

　　搞好金融創(chuàng)新。適應(yīng)財(cái)政金融新體制，轉(zhuǎn)變政府融資思路，更多地發(fā)揮金融和資本市場(chǎng)作用，用活金融工具，破解資金難題。積極引進(jìn)外地產(chǎn)業(yè)基金機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，探索推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引更多的社會(huì)資本投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)企業(yè)上市培育，爭(zhēng)取新增6家掛牌企業(yè)，通過(guò)2—3年努力，使我市上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到全省平均水平。引導(dǎo)金融單位積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大融資和貸款規(guī)模，支持企業(yè)新上項(xiàng)目和擴(kuò)大再生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

　　(九)抓縣域育特色，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。把縣域經(jīng)濟(jì)作為全市科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的基石，做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做出特色。

　　統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞西部提升、中部繁榮、東部振興，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)定位，完善縣域經(jīng)濟(jì)差異化考核辦法，促進(jìn)縣域分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。支持西部縣(市、區(qū))改造提升鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)支撐、促轉(zhuǎn)型;支持中部區(qū)縣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提檔次、增效益;支持東部縣加快新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，進(jìn)一步擴(kuò)總量、快發(fā)展，形成布局科學(xué)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

　　壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。搞好規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，著力培育現(xiàn)代裝備制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源及新能源汽車、新材料、現(xiàn)代煤化工、家電、天然植物提取物等7個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，壯大提升制管、棉紡、標(biāo)準(zhǔn)件、鑄造、食品加工、軸承等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，全市新培育營(yíng)業(yè)收入超500億元產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、超100億元產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)。

　　放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持法無(wú)禁止即可為，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入交通、能源、水利、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域。不折不扣地落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、信息咨詢等公共服務(wù)體系，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。全市新設(shè)立市場(chǎng)主體3.5萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)繳稅金占全部財(cái)政收入比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　(十)抓民生鑄和諧，不斷增進(jìn)人民福祉。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難，越要更加關(guān)注和改善民生，全力做好順民心、解民難、保民安的各項(xiàng)工作。

　　全力辦好民生實(shí)事。財(cái)政用于民生投入230億元以上。拓寬居民增收和就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能失業(yè)人員就業(yè)工作，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人左右。完善社會(huì)保障體系，加快實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，以中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到360元，在全市范圍內(nèi)推開大病保險(xiǎn)，對(duì)新農(nóng)合住院患者吃中藥(目錄內(nèi))全額報(bào)銷。新增50所精品幸福院、30個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、1000個(gè)“健康小屋”。開工改造保障性安居工程14950套(戶)、基本建成26000套(戶)，改造農(nóng)村危房4200戶。實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，優(yōu)先改善西部山區(qū)115個(gè)村、9.5萬(wàn)人的飲水條件。加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保10萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。

　　統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，搞好主城區(qū)住宅區(qū)配套中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，開工建設(shè)西部省級(jí)示范性高中，加快現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，提升高等教育辦學(xué)水平。提高醫(yī)療保障水平，加快市兒童醫(yī)院、市精神病醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。弘揚(yáng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。推進(jìn)全民健身活動(dòng)，辦好市第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

　　全面創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，扎實(shí)做好信訪工作。健全公共安全應(yīng)急機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)民間融資管理，依法打擊和妥善處置非法集資，全面防范金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真貫徹新《安全生產(chǎn)法》，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，確保全市人民飲食用藥安全。充分發(fā)揮“三網(wǎng)”防控作用，依法打擊各類犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

　　加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作。同時(shí)，認(rèn)真編制好“十三五”規(guī)劃，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

　　各位代表!面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，我們一定戮力同心，真抓實(shí)干，盡責(zé)有為，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成效，回報(bào)全市人民的信任和重托!

　　三、全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　積極適應(yīng)法治建設(shè)新要求，確立依法行政新思維，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，把法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程。

　　(一)依法明責(zé)定權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單制度，年內(nèi)制定市本級(jí)“監(jiān)管清單”和“責(zé)任清單”。大力提高辦事效率，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上一體化辦理和聯(lián)合審批。

　　(二)依法科學(xué)決策，堅(jiān)持執(zhí)政為民。堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，做到?jīng)Q策科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開、責(zé)任明確。推行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策失誤造成重大損失、惡劣影響的，依法予以追責(zé)。

　　(三)依法接受監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化和完善各級(jí)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政府采購(gòu)、政府投資、公共資源轉(zhuǎn)讓、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等權(quán)力集中的部門和崗位，年內(nèi)一律實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)和定期輪崗。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，真正讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　(四)依法從嚴(yán)治政，保持優(yōu)良作風(fēng)。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為，以反腐倡廉的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。堅(jiān)持從嚴(yán)從儉，嚴(yán)格控制一般性支出，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，確保把有限的財(cái)政資金用到最有效率、最急需的地方。

　　各位代表!創(chuàng)新發(fā)展形勢(shì)催人，轉(zhuǎn)型升級(jí)責(zé)任重大，綠色崛起時(shí)不我待。讓我們?cè)谑∥�、省政府和中共邯鄲市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，鼓足干勁，銳意進(jìn)取，為早日建成宜居宜業(yè)宜游的富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲而努力奮斗!