業(yè)生態(tài)建設(shè)150萬(wàn)畝、草原建設(shè)743萬(wàn)畝、水土流失治理180.5萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)到25.8%。

　　(六)民生保障更加有力。完成民生和社會(huì)事業(yè)投入442億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的81.6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和11%，達(dá)到34983元和13439元。十個(gè)方面惠民實(shí)事有效落實(shí)。建成大學(xué)生、農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)園，“零就業(yè)”家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.61%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月提高182元，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15元和12元、醫(yī)�；I資水平分別達(dá)到597元和610元。為21858名殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼3228萬(wàn)元。新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園57所、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室94個(gè)，成為國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建續(xù)建嘎查村文化活動(dòng)室108個(gè)，為120個(gè)文化室配備設(shè)施設(shè)備。《警察日記》和《小牛向前沖》兩部作品榮獲全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，人口出生率控制在10.35‰。精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，2.6萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。回購(gòu)、新建保障性住房12934套。發(fā)放農(nóng)牧戶冬季用煤補(bǔ)貼2.34億元、低保家庭和蒙古族大學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助資金6000余萬(wàn)元，39萬(wàn)戶農(nóng)牧民、9139名大學(xué)生受益。

　　(七)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),爭(zhēng)取國(guó)家銀監(jiān)會(huì)和自治區(qū)政府出臺(tái)了銀行業(yè)支持鄂爾多斯轉(zhuǎn)型發(fā)展政策，全年新增社會(huì)融資760.8億元，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)435億元貸款予以續(xù)貸和展期，有效降低企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，部分民間借貸案件得到化解。通過(guò)回購(gòu)、促銷等措施，消化存量商品房294萬(wàn)平方米。出臺(tái)政府性債務(wù)管理辦法，完成清理甄別工作，凈化解政府性債務(wù)165.9億元。信訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，信訪總量、刑事案件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故分別下降24.5%、9.5%和44.9%。

　　(八)政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市本級(jí)清理規(guī)范性文件273件、臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)500個(gè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目25項(xiàng)，“三公經(jīng)費(fèi)”壓減53%。全市清理超標(biāo)超配公車3475輛、超標(biāo)辦公用房18.9萬(wàn)平方米。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案279件。通過(guò)開(kāi)展電視問(wèn)政、開(kāi)通政務(wù)微博，推動(dòng)重大民生問(wèn)題解決落實(shí)。審計(jì)、監(jiān)察和政務(wù)公開(kāi)力度加大，出臺(tái)了財(cái)政支出審批、國(guó)有資產(chǎn)處置、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)支出、公共資源交易等一系列管理制度，市直95個(gè)預(yù)算部門和大部分旗區(qū)、園區(qū)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

　　此外，精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，順利通過(guò)第四屆全國(guó)文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)。第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)、對(duì)口支援興安盟等各項(xiàng)工作均取得新成效。

　　各位代表，過(guò)去的一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、積極進(jìn)取的結(jié)果。過(guò)去一年的工作實(shí)踐，使我們進(jìn)一步加深了對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定了把鄂爾多斯建成祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上璀璨明珠的信心和決心。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市發(fā)展中也面臨著不少困難和問(wèn)題。主要是：受市場(chǎng)需求不振影響，部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降，投資增長(zhǎng)難度加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾比較突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大;產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重;農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平還不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨;金融、民間借貸、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)需進(jìn)一步化解;政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)改進(jìn)還不夠到位，依法行政水平和辦事效率仍需提高，等等。這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、主要工作任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，是新常態(tài)下推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特征，我們面臨的需求、供給、產(chǎn)業(yè)組織、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等外部環(huán)境發(fā)生重大變化，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含新機(jī)遇。國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、治理大氣污染，為我們推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特別是清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間;國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策，擴(kuò)大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資規(guī)模，為我們突破要素制約、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)提供了難得的政策機(jī)