（七）以改革創(chuàng)新興社會(huì)事業(yè)、增民生福祉、促社會(huì)公平

　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。深化教育綜合改革，堅(jiān)持立德樹人導(dǎo)向，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。以加強(qiáng)農(nóng)村教育為重點(diǎn)，優(yōu)化中小學(xué)布局和師資配備，利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享和合理配置。完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)充新機(jī)制。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。積極發(fā)展高中教育。加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。深化高校人才培養(yǎng)模式改革，切實(shí)提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)招生制度改革。大力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)湖北文化軟實(shí)力。制定完善推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展的政策措施，加快政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平。降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)公共文化資源和服務(wù)體系向基層延伸，構(gòu)建均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。精心承辦好第二屆中國歌劇節(jié)。深入開展文化惠民工程，促進(jìn)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)與群眾文化需求有效對(duì)接。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，為群眾提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)“健康湖北全民行動(dòng)”，進(jìn)一步加大艾滋病、血吸蟲病等重特大疾病防治力度，不斷提高我省公共衛(wèi)生保障能力。落實(shí)國家“單獨(dú)兩孩”生育政策，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化食品藥品監(jiān)管體制改革，建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。辦好湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

　　強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，著力提升政府投資和重大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的作用，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能形成的下崗失業(yè)工人、農(nóng)民工等群體的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，推進(jìn)全民社保體系建設(shè)從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障制度，強(qiáng)化社會(huì)救助政策落實(shí)和制度建設(shè)。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。開展“社會(huì)救助管理創(chuàng)新年”活動(dòng)，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加快構(gòu)建政府住房保障和市場供應(yīng)相結(jié)合、滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，增加普通商品住房供給，保持房價(jià)穩(wěn)定。改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，做好村民(居民)委員會(huì)換屆工作。積極引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，激發(fā)社會(huì)組織活力。深入落實(shí)黨的宗教工作基本方針。加強(qiáng)信訪基層基礎(chǔ)工作，改革信訪工作運(yùn)行機(jī)制，推行“陽光信訪”，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度。建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全建設(shè)、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。深入推進(jìn)“平安湖北”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。

　　推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。建立軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享機(jī)制，深化國防教育和民兵預(yù)備役體制改革，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力為駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

　　堅(jiān)持為民辦實(shí)事。今年省政府將繼續(xù)著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的若干問題：城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款20億元，扶持創(chuàng)業(yè)4萬人，帶動(dòng)就業(yè)15萬人。新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房40萬套，基本建成20萬套，分配入住13萬套；完成農(nóng)村危房改造和漁民上岸安居工程5.27萬戶。全省社會(huì)保障卡發(fā)放達(dá)到2800萬人，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；為26萬對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；為29個(gè)貧困縣50萬農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行乳腺癌、宮頸癌檢查。再解決農(nóng)村300萬人的飲水安全問題；新建農(nóng)村公路12000公里,改造農(nóng)村公路危橋210座，實(shí)施農(nóng)村危險(xiǎn)路段安保工程10000公里；新（改）建村級(jí)綜合服務(wù)社3000家。在809個(gè)貧困村實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)；實(shí)施“綠滿荊楚”行動(dòng)，完成人工造林200萬畝以上，完成200個(gè)“綠色示范鄉(xiāng)村”的建設(shè)任務(wù)。公開招聘8000名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師；新（改、擴(kuò)）建500所農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校食堂,解決500所寄宿制學(xué)校學(xué)生的飲水、洗浴問題。新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心800個(gè)；新（改、擴(kuò)）建500個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站；資助150所農(nóng)村福利院危房改造。支持建設(shè)20個(gè)縣級(jí)公共圖書館、文化館；完成貧困地區(qū)5370個(gè)行政村智能廣播網(wǎng)建設(shè)；新建農(nóng)民體育健身工程1200個(gè)。為20萬特困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助；對(duì)2萬名殘疾人實(shí)施“陽光家園”托養(yǎng)計(jì)劃；為1萬名殘疾人免費(fèi)配置輔助器具；為5000名0-6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)救助。為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。

　　增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì)公平，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更大力度完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全省人民！

　�。ò耍┮愿母飫�(chuàng)新轉(zhuǎn)政府職能、強(qiáng)治理能力、建清廉政府

　　大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，堅(jiān)持“三個(gè)一律”，即市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批；社會(huì)組織能參與承擔(dān)的事項(xiàng)，一律轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；面向基層且由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放市縣管理。建立全省行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一目錄，并向社會(huì)公布。清理取消互為前置審批，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批全過程監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施；加強(qiáng)市場活動(dòng)監(jiān)管，抓好市場中介領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理；加強(qiáng)公共服務(wù)提供，推動(dòng)政府職能向公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等轉(zhuǎn)變；推行政府購買服務(wù)，事務(wù)性管理服務(wù)原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買；科學(xué)界定各級(jí)政府的職能與權(quán)責(zé)關(guān)系，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，積極推進(jìn)省直管縣體制等改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。樹立正確的政績觀，健全和完善政府績效考核，探索分類考核機(jī)制，加大資源利用、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)在政績考核中的權(quán)重，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、慢作為、亂作為等問題。

　　大力推進(jìn)政府有效治理。全面貫徹落實(shí)依法治省戰(zhàn)略，推進(jìn)法治湖北、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。做好地方性法規(guī)起草和政府規(guī)章制定工作，集中清理與現(xiàn)行法律不一致的地方性法規(guī)和規(guī)章。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。健全行政決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。推進(jìn)新型智庫建設(shè)。加強(qiáng)重大決策全程跟蹤反饋和責(zé)任追究。完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。大力推行電子政務(wù)，推進(jìn)部門信息共享。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，在全省各級(jí)政府及其工作部門實(shí)行權(quán)力清單制度，完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　大力推進(jìn)清廉政府建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大整改方案落實(shí)力度，健全密切聯(lián)系群眾制度，努力將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)為民的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的實(shí)際效果。扎實(shí)開展以“萬名干部進(jìn)萬村惠萬民”為主題的新一輪“三萬”活動(dòng)。深入開展“三抓一促”活動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少會(huì)議和文件。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和湖北省實(shí)施辦法。嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“爭做好干部”活動(dòng)，爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員。堅(jiān)持廉潔從政，進(jìn)一步落實(shí)好廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，筑牢不想腐的思想防線；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，筑牢不能腐的制度防線；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，形成不敢腐的強(qiáng)大威懾力。以勤政廉政、務(wù)實(shí)為民的實(shí)際成果取信于民。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心是讓人民群眾滿意。我們要加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，讓人民監(jiān)督權(quán)力，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，決不辜負(fù)人民的信任和重托！

　　各位代表！深化改革刻不容緩，轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)不我待。讓我們更加緊密地同志為，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉旗幟，解放思想，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章，為“建成支點(diǎn)、走在前列”、加快“五個(gè)湖北”建設(shè)、開創(chuàng)全面建成小康社會(huì)的新局面而努力奮斗