各位代表，能耗高、污染重、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短已嚴重制約我省經(jīng)濟競爭力的提升。必須痛下決心，狠下功夫，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。

我們將按照高端高質高效的方向，努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重，降低一二產(chǎn)業(yè)比重；提高最終產(chǎn)品比重，降低初級產(chǎn)品比重；提高綠色環(huán)保產(chǎn)品比重，降低高污染產(chǎn)品比重；提高有記錄可追溯產(chǎn)品比重，降低信息不完整產(chǎn)品比重。

持續(xù)推進千億斤糧食產(chǎn)能建設，實施“渤海糧倉”科技工程和耕地質量提升計劃，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的標準化規(guī)�；�。普及測土配方施肥，加強對農(nóng)藥使用的科學指導。積極籌建黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。引進高端人才，創(chuàng)新育種技術，做大做強種子和種苗產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準、檢測和認證體系，整建制推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)建設。全面開工建設南水北調(diào)續(xù)建配套工程和引黃濟青改擴建工程，啟動實施雨洪資源利用一期工程，建設“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田385萬畝。

傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場導向進行調(diào)整，可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是，銷往海內(nèi)外的食品，能不能擁有更多名優(yōu)商標和自主品牌；堆積如山的紙張，能不能轉化為高檔印刷品和精美包裝；鋪天蓋地的布料，能不能變?yōu)榉�裝、內(nèi)飾和工藝品；多種多樣的金屬，能不能加工成各種特殊用材和金屬制品；遍布各地的化工企業(yè)，能不能有一些轉向生產(chǎn)精細產(chǎn)品；規(guī)模極大的建材工業(yè)，能不能提供更多的優(yōu)質地板、高級陶瓷和衛(wèi)生潔具；產(chǎn)量高達200萬輛的汽車工業(yè)，能不能提高中高檔乘用車的比例。

必須正視嚴重的產(chǎn)能過剩問題。堅持“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”，積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強重點領域節(jié)能，強化能耗、環(huán)保、安全等標準的硬約束。進一步敞開大門，面向全國和世界，鼓勵各類市場化兼并重組。

在市場發(fā)揮決定性作用的前提下，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā)，加快推動科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。重視發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、新一代信息技術、高端裝備制造、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，力爭在節(jié)能環(huán)保、石油裝備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等重點領域實現(xiàn)突破，打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快“智慧山東”建設。

推動服務業(yè)跨越發(fā)展，是我省產(chǎn)業(yè)結構升級的中心環(huán)節(jié)。全面落實相關政策措施，鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力。打破行業(yè)壟斷，鼓勵社會資本投向銀行、保險、鐵路、民航、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務業(yè)。各級政府產(chǎn)業(yè)扶持和結構調(diào)整資金，要全面向服務業(yè)傾斜，重點培育那些處于初創(chuàng)時期或幼稚階段的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。加大財政對公益性事業(yè)和準公益性事業(yè)的支出。深化機關、學校后勤服務社會化。加快培育電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展服務貿(mào)易、服務外包。加強旅游公共服務設施建設，提升“好客山東”品牌，推進旅游業(yè)轉型升級。

交通、通信、互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化的基礎條件，也是現(xiàn)代形勢下發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略重點。今年將編制全省綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進濟南、青島綜合運輸樞紐建設。開工建設莘縣至南樂、蓬萊至棲霞、泰安至東阿、東阿至魯冀界、龍口至萊西、文登至萊陽等6條高速公路。加快魯南大通道的前期工作，爭取完成跨微山湖的方案設計。完善全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進濟青高鐵等重大項目的規(guī)劃建設，建成青煙威榮城際鐵路。積極發(fā)展綠色、低碳的內(nèi)河水運。爭取日照、青島新機場開工建設，抓緊做好聊城、菏澤等機場前期工作。深入實施“信息惠民”工程，推動城市光纖入戶、農(nóng)村寬帶進村。加快第四代移動通信技術商用化進程，有序推進“三網(wǎng)融合”。創(chuàng)新投融資方式，帶動經(jīng)營性基礎設施建設走出市場化融資新路子。

推進產(chǎn)業(yè)結構升級，從政府的角度來說，只有抓好以下幾項工作，才能事半功倍，發(fā)揮出最大效能。

一是以更大決心和勇氣推動民營經(jīng)濟發(fā)展。認真籌備全省民營經(jīng)濟大會，進一步完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，努力在解決“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”方面取得突破。承辦好全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會暨助推山東轉調(diào)創(chuàng)投資洽談會，積極邀請優(yōu)秀民營企業(yè)到我省投資興業(yè)。把縣域作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，培育主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”。

二是真正實現(xiàn)對外地、外省和外國的全面開放。充分利用我省地處沿海的地理位置，努力塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。著力清除市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，允許各類市場主體平等進入負面清單之外領域。推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證，建設法治化營商環(huán)境。廢除妨礙統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭。

三是把人才培養(yǎng)和引進放在更加突出的位置。深入實施人才強省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，統(tǒng)籌推進重點人才工程建設。探索實行國際通用的人才評價、培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制，引導人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。鼓勵企業(yè)轉變觀念，加強與高校、科研機構合作，利用好國內(nèi)外的人力資本和人才資源。

四是把鼓勵創(chuàng)新的各項政策落到實處。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定項目設立、經(jīng)費分配和成果評價機制。改進政府科技專項資金的使用方式，圍繞產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，主要用于人才引進、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)補助、創(chuàng)新獎勵、基礎研究和公共科技平臺建設。深入實施質量強省和品牌帶動戰(zhàn)略，加強企業(yè)標準、計量和質量管理。支持企業(yè)創(chuàng)造新品牌、制定新標準，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新