三、工作安排

今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。

(一)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

鞏固千萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、千萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，新建節(jié)水滴灌工程200萬(wàn)畝，啟動(dòng)千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。努力抓好糧食生產(chǎn)。

大力推進(jìn)一縣一業(yè)，示范縣(市)達(dá)到25個(gè)。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，累計(jì)投達(dá)產(chǎn)50個(gè)。

積極發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)重大動(dòng)物、植物疫病防控。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)。抓好長(zhǎng)�？h海洋牧場(chǎng)示范縣建設(shè)。

加快發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達(dá)到30個(gè)以上。全面推進(jìn)縣城建設(shè)。

(二)深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程

銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)到57戶。投資超10億元以上的重大項(xiàng)目投產(chǎn)50個(gè)。完成企業(yè)并購(gòu)和引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)100項(xiàng)，力爭(zhēng)引進(jìn)尖端核心技術(shù)10項(xiàng)。重點(diǎn)抓好100個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達(dá)到90個(gè)，超千億元的達(dá)到6個(gè)。

全面完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降幅5%以上。

加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。

加大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。裝備制造業(yè)要形成一批站在世界前沿的產(chǎn)品，要進(jìn)一步提升汽車行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。石化行業(yè)要大力推進(jìn)煉化一體化，抓好遼陽(yáng)石化增效改造項(xiàng)目，大連和盤錦煉化一體化項(xiàng)目力爭(zhēng)開工，沈陽(yáng)石化項(xiàng)目要爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。

(三)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)100戶大企業(yè)開展自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；重點(diǎn)支持1000戶中小企業(yè)創(chuàng)新。努力解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，支持企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所組建研發(fā)中心，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

積極推進(jìn)裝備制造、冶金、石化行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破40項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)30項(xiàng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流產(chǎn)品。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。全省有效發(fā)明專利增長(zhǎng)15%。

支持沈陽(yáng)、大連創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。加快沈陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技城建設(shè)。狠抓高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)16%以上。

(四)大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)

全面啟動(dòng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

商貿(mào)流通業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)功能。大力推進(jìn)日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。沈陽(yáng)五愛、鞍山西柳、遼陽(yáng)佟二堡要努力提升市場(chǎng)規(guī)模，沈陽(yáng)渾南、大連高新區(qū)要積極培育電子商務(wù)聚集區(qū)，其他各市也要加快建設(shè)電子商務(wù)園。新建10個(gè)大型生產(chǎn)資料電子商務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)際會(huì)展商貿(mào)城。實(shí)施萬(wàn)戶小微商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)貸款扶持工程。

物流業(yè)要依托交通樞紐，建設(shè)47個(gè)商貿(mào)物流園區(qū)和40個(gè)現(xiàn)代交通物流基地。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范工程，建設(shè)100家物流配送中心。積極推進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)升級(jí)。

金融業(yè)要大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信托、投資基金等法人金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融環(huán)境。新增貸款3350億元，新增非信貸融資4000億元。

大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)江河海岸和濕地旅游。培育一批知名旅行社，建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目。用好沈陽(yáng)、大連72小時(shí)過(guò)境免簽政策。全省旅游總收入增長(zhǎng)20%。

房地產(chǎn)業(yè)要保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，開發(fā)投資和商品房銷售額均增長(zhǎng)10%以上。

科技、軟件、租賃和中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都要加快發(fā)展。今年要分離培育1000戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

文化、信息、健康和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)都要不斷發(fā)展。繼續(xù)抓好夜經(jīng)濟(jì)。

加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支持力度，實(shí)施好已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政政策和價(jià)格政策。

加快市、縣各類服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。城區(qū)要在發(fā)展服務(wù)業(yè)上，切實(shí)發(fā)揮主力軍作用。

(五)全面擴(kuò)大對(duì)外開放

加大招商引資工作力度，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，吸引國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)15%。

抓好外貿(mào)出口工作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批重點(diǎn)出口基地、市場(chǎng)和企業(yè)，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)10%。

實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)外直接投資增長(zhǎng)10%。

(六)深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

沿海六市開發(fā)開放要開創(chuàng)新局面。加快大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。港口建設(shè)要取得新進(jìn)展，臨港產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快形成沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和旅游帶。

沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)七城市要著力抓好市場(chǎng)、要素一體化，積極推進(jìn)交通一體化，沈撫同城化要邁出更大步伐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)聚集。支持沈陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家中心城市。

實(shí)施新一輪突破遼西北戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大政策支持力度，抓好生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。

大力支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。

(七)努力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

繼續(xù)抓好碧水工程。堅(jiān)持治理與開發(fā)并重，在遼河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。遼河流域要建設(shè)以濕地公園、觀光廊道、生態(tài)小鎮(zhèn)和農(nóng)家樂為重點(diǎn)的生態(tài)旅游景區(qū)，成為生態(tài)文明示范區(qū)。

大力實(shí)施青山工程。抓好圍欄封育、閉坑礦整治等重點(diǎn)任務(wù)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林200萬(wàn)畝、生態(tài)林128萬(wàn)畝，封山育林155萬(wàn)畝，圍欄封育3000公里。治理草原沙化100萬(wàn)畝。

深入推進(jìn)藍(lán)天工程。加快建設(shè)9座熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；天然氣用量增長(zhǎng)10%；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；抓好揚(yáng)塵污染治理；大力推廣綠色交通，加快加氣站建設(shè)，新增城市公交車和出租車力爭(zhēng)采用新能源汽車；實(shí)施大氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量好于去年。

積極推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動(dòng)，加大桓仁等重點(diǎn)水源地保護(hù)力度。抓好濕地和地下水資源保護(hù)工作。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好2000個(gè)村屯環(huán)境綜合整治。

(八)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開工建設(shè)北京到沈陽(yáng)客運(yùn)專線，確保五年完工。沈陽(yáng)到丹東客運(yùn)專線、丹東到大連快速鐵路、沈陽(yáng)到盤錦渤海站鐵路，明年建成通車。

實(shí)施沈陽(yáng)至四平高速公路擴(kuò)建工程、遼寧中部環(huán)線鐵嶺至本溪高速公路建設(shè)工程。啟動(dòng)沈陽(yáng)至山海關(guān)高速公路擴(kuò)建工程前期工作。建昌至興城、燈塔至遼中、盤錦遼濱疏港高速公路、鴨綠江公路大橋，年內(nèi)建成通車。

抓好沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)第二跑道、大連新機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。錦州機(jī)場(chǎng)、營(yíng)口機(jī)場(chǎng)投入使用。

積極推進(jìn)遼西北供水工程，確保明年國(guó)慶節(jié)通水，同時(shí)啟動(dòng)輸水配套工程。抓好猴山水庫(kù)、觀音閣水庫(kù)輸水、大雅河水利樞紐等續(xù)建工程。

推進(jìn)核電等能源項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)170萬(wàn)千瓦。新建續(xù)建59項(xiàng)輸變電工程。

加快完善第四代無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智慧型城市。建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)工程。

科學(xué)編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮城市群的引領(lǐng)作用，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

(九)著力保障和改善民生

對(duì)就讀高中的孤兒免除學(xué)費(fèi)。按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究生實(shí)施國(guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金政策。繼續(xù)推進(jìn)遼西北農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)。

新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室700所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117所。

開展送戲下鄉(xiāng)演出5000場(chǎng)，解決7.8萬(wàn)戶農(nóng)民聽廣播看電視問(wèn)題，建成社區(qū)書屋1400個(gè)。全面推進(jìn)公共文化流動(dòng)服務(wù)。文化體育設(shè)施免費(fèi)向群眾開放。

重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)工作。實(shí)名制就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。

實(shí)施農(nóng)村困難家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推進(jìn)公益性公墓建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行動(dòng)”。對(duì)低收入高齡老年人給予生活補(bǔ)貼。新增養(yǎng)老床位2萬(wàn)張。

新增保障性安居工程31萬(wàn)套。全面完成村莊亮化工程。維修改造農(nóng)村公路4500公里，修建村內(nèi)道路4500公里。

確保60萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口脫貧，完成移民扶貧3000戶。解決90萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

新建農(nóng)村貧困單親母親住房1000套、留守婦女兒童之家45所。擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查覆蓋范圍。為婦女創(chuàng)業(yè)提供小額貸款貼息。實(shí)施貧困殘疾人助行和家庭無(wú)障礙改造工程。

(十)切實(shí)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)

自覺接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政府重大決策出臺(tái)前向省人大報(bào)告，全面執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定。積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見。認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。

加強(qiáng)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。健全完善信訪和調(diào)解工作機(jī)制。抓好社會(huì)治安綜合治理，大力推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，積極化解社會(huì)矛盾。

依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立食品全程監(jiān)管制度和質(zhì)量追溯體系。落實(shí)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)海洋、氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。提高政府應(yīng)急管理水平。

貫徹黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。

全面提高公民道德素質(zhì)，培育和踐行，大力弘揚(yáng)遼寧精神。

積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。不斷推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，做好國(guó)防動(dòng)員、邊海防、民兵預(yù)備役和人防工作。切實(shí)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。創(chuàng)新開展雙擁共建活動(dòng)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。

各位代表：面對(duì)全面深化改革的艱巨任務(wù)，面對(duì)全省人民的殷切期望，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，必須承擔(dān)起歷史的責(zé)任！

我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，自覺堅(jiān)持廉潔從政，努力建設(shè)讓黨和人民放心的政府，努力建設(shè)一支讓黨和人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表：遼寧已步入全面深化改革的新時(shí)期，踏上全面建成小康社會(huì)的新征程。讓我們緊密地同志為，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮力拼搏，為加快建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗