近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(簡(jiǎn)稱“辦法”)，自10月1日起施行，適用范圍擴(kuò)大至進(jìn)口乳粉，并嚴(yán)格限制配方數(shù)量，此事在陜西乳業(yè)圈內(nèi)引發(fā)熱議。專家認(rèn)為，此舉能提升行業(yè)規(guī)范，同時(shí)門檻提高，陜西一些中小乳企將受考驗(yàn)。

　　目前，我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。嬰幼兒配方乳粉配方過(guò)多、過(guò)濫，配方制定隨意、更換頻繁等問(wèn)題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。這次公布的《辦法》共6章49條，將于10月1日起施行。一是設(shè)立注冊(cè)門檻，提高生產(chǎn)要求。二是限制配方數(shù)量，讓市民明白消費(fèi)。三是規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，解決宣傳亂象等等。

　　中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員簡(jiǎn)愛(ài)華對(duì)華商報(bào)記者分析，《辦法》出臺(tái)將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度進(jìn)一步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加趨于良性，有利于形成中國(guó)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局。不過(guò)，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)考驗(yàn)較多。

　　“陜西是羊奶粉大省，對(duì)陜西乳企來(lái)說(shuō)，注冊(cè)管理辦法頒布，考驗(yàn)更多一些，”陜西省乳品安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王偉民分析，管理辦法出臺(tái)，對(duì)陜西羊奶產(chǎn)業(yè)影響比較大，奶價(jià)可能下降，如果大量品牌取消，銷量下降，明年企業(yè)可能出現(xiàn)減少收奶的情況。

　　一位不愿具名的陜西乳業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人李先生說(shuō)，有可能出現(xiàn)的情況是，陜西的羊奶嬰粉受到影響，國(guó)外奶粉進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)。

　　配方乳粉10月起包裝禁標(biāo)“進(jìn)口奶源”

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，將于10月1日起施行。

　　《辦法》被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”奶粉新政�！掇k法》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)施注冊(cè)管理，要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。

　　我國(guó)現(xiàn)有103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，配方過(guò)多過(guò)濫、制定隨意等問(wèn)題突出。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，《辦法》實(shí)施后，國(guó)內(nèi)將有半數(shù)以上的嬰幼兒配方乳粉配方被淘汰。

　　市場(chǎng)出現(xiàn)“配方戰(zhàn)”亂象

　　《辦法》要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷售策略，即簡(jiǎn)單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過(guò)夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買。

　　食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖表示，嬰幼兒配方乳粉是按3段生產(chǎn)的，6個(gè)月以內(nèi)、6-12個(gè)月、1-3歲，一個(gè)系列里有3個(gè)配方就足夠了。雖然嬰幼兒配方乳粉不斷在研發(fā)，但生產(chǎn)投放市場(chǎng)的應(yīng)該是一個(gè)配方。目前市場(chǎng)上同一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)可達(dá)幾十個(gè)配方同時(shí)在生產(chǎn)，這使得市場(chǎng)上出現(xiàn)打品牌戰(zhàn)、配方戰(zhàn)、互相詆毀的亂象。《辦法》的規(guī)定正是為了整治市場(chǎng)秩序的措施。

　　包裝不得寫(xiě)“進(jìn)口奶源”

　　《辦法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)樣稿及標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中聲稱的說(shuō)明、證明材料，并對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)表述要求作出細(xì)致規(guī)定。比如，對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息;不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等;不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容等。

　　《辦法》明確我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。同時(shí)，向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門注冊(cè)。