經濟落后省份如何辦大教育，如何解決鄉(xiāng)村教師這個“老大難”問題？日前，從江西省委教育工委、江西省教育廳了解到，今年江西省財政安排專項資金6.62億元用于提高鄉(xiāng)村教師特殊津貼、教師周轉房建設和教師培訓等項目，確保鄉(xiāng)村學校教師“下得去、配得齊、留得住、教得好”。

讓許多鄉(xiāng)村教師感動的不僅僅是硬杠杠的投入，還有全社會對他們的尊重和支持。

“建立長期從教教師榮譽制度，將進一步激發(fā)廣大教師的榮譽感和責任感，激勵廣大教師終身從教、到基層任教、到鄉(xiāng)村任教，進一步提高教師的社會地位，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍。”今年8月22日，江西省“長期從教教師榮譽徽標”揭曉儀式上，江西省委教育工委書記黃小華這樣表示。作為在全國率先建立長期從教教師榮譽制度的省份，江西盡管不富裕，卻依然對鄉(xiāng)村教師給予了“照顧”，除了為在鄉(xiāng)村任教滿20年和在各級各類學校任教滿30年的12萬余名教師頒發(fā)榮譽證書外，還將艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師特殊津貼標準提高至300元和500元兩檔。

在今年慶祝第31個教師節(jié)表彰大會上，江西省委教育工委、江西省教育廳還特別邀請省委書記、省長等省四套班子主要負責同志，為長期從教教師代表頒發(fā)首批榮譽證書，目的只有一個：讓教師??尤其是鄉(xiāng)村教師感到無上光榮。

將鄉(xiāng)村教師隊伍建設作為基礎工程來抓，這句話不僅僅寫在政府文件中，更體現在各項行動里。記者了解到，近年來，江西省政府在鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓、補充交流、提高待遇等方面，采取了更加有力、更加務實的措施。

創(chuàng)新模式培養(yǎng)“本土化”師資

下大力氣培養(yǎng)“本土化”師資，是為了確保鄉(xiāng)村學校教師“下得去”。江西省從2007年開始，實施“定向培養(yǎng)農村中小學(幼兒園)教師計劃”。每年安排�？茖哟味ㄏ蛘猩�計劃3000余個，定向招收本地優(yōu)秀初中畢業(yè)生進入師范院校學習，并實行“一專多能”綜合培養(yǎng)，畢業(yè)后由省教育廳根據定向培養(yǎng)協(xié)議書一次性將畢業(yè)生派遣到指定鄉(xiāng)村學校任教。至今已招生2.4萬人，到崗就業(yè)8000余人，為鄉(xiāng)村學校培養(yǎng)儲備了一大批優(yōu)秀師資。

從2013年秋季開始，江西省在江西師范大學試行本科師范生免費教育。免費師范生入學前與地方教育行政部門簽訂協(xié)議，畢業(yè)后雙向選擇政策性安排就業(yè)，確保有編有崗。實行“到崗退費”政策，免費師范畢業(yè)生到崗任教后可獲得學費補償，由省財政廳報銷其在校四年所繳納的學費和住宿費。3年來，全省共招收免費師范生近千名，吸引了一批優(yōu)秀高中畢業(yè)生就讀師范專業(yè)。因此，從2017年開始，每年都將有數百名優(yōu)秀免費師范生進入鄉(xiāng)村教師崗位，投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

暢通師資補充和流動渠道

江西省采取了三項措施，暢通師資補充和流動渠道，確保鄉(xiāng)村學校教師“配得齊”。

一是實行編制動態(tài)管理。要求各縣（市、區(qū)）機構編制部門進行宏觀管理、總量控制，縣教育行政部門科學配置資源，合理分配下達經上級部門批準的教職工編制，向農村學校傾斜。各地在配備農村中小學教師時，實行教職工與學生比和教職工與教學點班額比相結合的編制配置方式，對中心小學以下的教學點，實行按班額配置編制，確保每個班有1.5個教師編制，保證邊遠鄉(xiāng)村學校的師資配備。

二是實行中小學教師招聘省級統(tǒng)籌。2010年開始，江西省以實施“特崗計劃”為契機，實行中小學教師招聘省級統(tǒng)籌：省級統(tǒng)一組織招聘考試報名、筆試，公布入圍人員名單，市、縣兩級根據入圍名單組織面試、體檢和聘用，每年為中小學補充教師1萬余名，確保了選人用人的公平、公正、公開，嚴把教師入口關，為中小學注入了生機和活力。近5年來，共招聘補充教師5萬余名（其中特崗教師1.7萬名），這些教師絕大多數安排在鄉(xiāng)村學校，為鄉(xiāng)村學校補充了一大批素質高、能力強的教師。

三是積極推進義務教育學校校長教師交流輪崗改革。，江西選擇11個縣進行試點，共交流輪崗校長教師1285人。金溪縣對教師編制實行全縣統(tǒng)籌，按需分配，對教師工資及“三險一金”等待遇實行全縣統(tǒng)一發(fā)放，促進教師由“學校人”向“系統(tǒng)人”轉變；上高縣為城區(qū)交流到鄉(xiāng)村學校的教師每月發(fā)放交通補貼500元；萬安縣出臺農村小學“走教”教師交通費補貼政策，按照0.4元/公里標準發(fā)放，當年為全縣423名“走教”教師發(fā)放交通費補貼近50萬元。在總結試點經驗的基礎上，江西在南昌市、宜春市全面推開交流輪崗改革試點，全省52個縣（市、區(qū)）啟動實施了這項改革，共交流輪崗6039人，其中校長623人，教師5416人。一批城區(qū)優(yōu)質學校的優(yōu)秀教師進入到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教，有效促進了義務教育學校教師資源的均衡配置，提高了鄉(xiāng)村薄弱學校的教學管理水平。

改善教師地位待遇和工作條件

為改善教師地位待遇和工作條件，讓鄉(xiāng)村學校教師“留得住”，江西省著力抓了三項工作。

一是實施農村邊遠地區(qū)教師特殊津補貼政策。自2008年起，江西在全國率先出臺特殊津貼政策，省財政每年安排專項經費，對艱苦邊遠地區(qū)農村教師發(fā)放特殊津貼。，將發(fā)放標準從210元、360元兩檔提高至300元和500元，每年省財政需拿出資金5.5億元，覆蓋全省9萬余名鄉(xiāng)村教師，并計劃逐步擴大范圍。

二是積極改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。從2013年起，江西省委、省政府決定統(tǒng)籌整合資金50億元，用3年時間，在全省實施“農村義務教育學校標準化建設工程”。其中，規(guī)劃投入2.65億元建設農村學校食堂25.4萬平方米；規(guī)劃投入4.58億元建設42.6萬平方米農村教師周轉房，改善農村教師住宿及用餐條件,今年底可全面完成。2011年以來，省財政共安排4億元，采取“以獎代補”的政策，大力推進教師周轉宿舍建設。截至6月，全省1200余所農村中小學新建、改擴建教師周轉宿舍54萬平方米，新建教師周轉宿舍14000余套。吉州區(qū)政府為全區(qū)村小、教學點約320名教師在鎮(zhèn)區(qū)每人建設一套公租房；在城區(qū)實行教師團購房優(yōu)惠政策，對獲得縣級以上表彰的教師予以特殊優(yōu)惠；每年安排100萬元為鄉(xiāng)村教師免費體檢，安排100萬元對優(yōu)秀教師、校長進行獎勵，安排100萬元對鄉(xiāng)村教師進行培訓，安排100萬元對困難教師進行專項資助。各項措施極大地改善了鄉(xiāng)村教師的工作及生活條件，給愿意加入鄉(xiāng)村教育并愿意長期留下來的鄉(xiāng)村教師提供了強有力的后勤保障。

三是在專業(yè)技術崗位聘任上給予政策照顧。江西對長期在鄉(xiāng)村學校任教的教師給予政策照顧，規(guī)定在艱苦邊遠地區(qū)農村學校任教累計滿25年的教師且仍在艱苦邊遠地區(qū)農村學校任教的，可不受崗位結構比例限制，直接聘任相應專業(yè)技術崗位，鼓勵教師扎根鄉(xiāng)村學校，長期獻身鄉(xiāng)村教育。吉安市設立農村教師職稱特殊崗位，凡在村小、教學點連續(xù)任教滿8年申報中級職稱、滿15年申報高級職稱的教師，只要符合基本條件，經考核合格和組織認定，可享受相應的中級、高級職稱工資待遇，并計入工資檔案。龍南縣出臺了對因崗位職數限制評而未聘的教師給予相應職稱崗位工資補助政策，2011年至今，縣財政共安排資金90余萬元，對773人進行了補助，有效緩解了職稱評聘中存在的矛盾。

長效培訓提升整體素質

為提高鄉(xiāng)村教師整體素質，保證鄉(xiāng)村教師“教得好”，江西省大力開展鄉(xiāng)村教師培訓。

一是精心組織中小學教師“國培計劃”。建立“遠程專題學習、院校集中培訓、影子跟蹤學習、網絡工作室研修、返崗實踐研修、研修總結展示”的混合學習模式；在全國率先建立“教研訓”一體化教師專業(yè)發(fā)展模式，江西省教師網絡研修工作室（坊）每天有近10萬教師訪問，初步構建起教師專業(yè)發(fā)展的“長效、常態(tài)、落地”機制。

二是切實抓好中小學教師全員遠程培訓。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則，對全省40多萬中小學、幼兒園教師和校（園）長實行5年一輪的分層、分類、分崗全員遠程培訓，推行自主選學，強化過程管理，上網注冊學習率和學員滿意率均位于全國前列，鄉(xiāng)村教師參與培訓的積極性高漲，效果明顯。

三是實施“萬名鄉(xiāng)村音體美教師培訓計劃”。依托“省培計劃”和縣級教師培訓資金，從開始，計劃用3年時間，為4000所鄉(xiāng)村小學各培訓1名合格的音樂、體育、美術等緊缺學科教師，確保鄉(xiāng)村學校開齊開足國家規(guī)定課程。