第一條為了加強(qiáng)林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，是指使用中央財(cái)政預(yù)算資金投資的林業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目)。

　　第三條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。

　　第四條國家林業(yè)局建立林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，作為林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目決策和年度計(jì)劃安排的重要依據(jù)。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃的要求。

　　第五條國家林業(yè)局按照中央財(cái)政預(yù)算資金的投資方向，根據(jù)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門規(guī)定，制定林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報指南。

　　第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報指南，開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

　　第七條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)的工作。

　　建設(shè)單位開展林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件(項(xiàng)目實(shí)施方案)。

　　使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不編制林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書;但有特別規(guī)定的除外。

　　第八條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件、擬建地點(diǎn)和規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益進(jìn)行初步分析，并附具有關(guān)證明文件。

　　林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制規(guī)定的要求。

　　林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制。

　　第九條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否必要、合理、可行以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益等進(jìn)行全面分析論證，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，并附具有關(guān)證明文件。

　　林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制規(guī)定的要求。

　　林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢或者勘察設(shè)計(jì)單位編制。

　　第十條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告組織編制。林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)對各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選擇進(jìn)行說明，并附具設(shè)計(jì)說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等材料。

　　林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定的要求。

　　林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程設(shè)計(jì)單位編制。

　　單純購置類林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可以不編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，由建設(shè)單位根據(jù)可行性研究報告的批復(fù)直接編制項(xiàng)目實(shí)施方案。

　　第十一條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以上的，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)文件按照國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委規(guī)定審查、審批;林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的，其項(xiàng)目建議書、可行性研究報告由國家林業(yè)局審批;林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目使用中央財(cái)政預(yù)算資金3000萬元以下的，其初步設(shè)計(jì)文件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并報國家林業(yè)局備案。

　　第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審查，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家投資規(guī)模，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目申報指南，對建設(shè)單位報送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告予以審查;審查合格的，應(yīng)當(dāng)及時上報國家林業(yè)局;審查不合格的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知建設(shè)單位。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十四條國家林業(yè)局對省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的申報材料的下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：

　　(一)提交的相關(guān)文件及附件是否齊全、有效;

　　(二)是否符合中央財(cái)政預(yù)算資金的投資方向;

　　(三)是否符合國務(wù)院及其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的要求;

　　(四)主要建設(shè)條件是否具備。

　　國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門報送的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報材料之日起45日內(nèi)完成初步審查，并將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目初步審查意見反饋省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

　　初步審查合格的，國家林業(yè)局對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查;初步審查不合格的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式將林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報材料退回省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

　　第十五條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)審查包括對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的審查。

　　第十六條對于符合規(guī)定的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、可行性研究報告，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)予以審批，并將批準(zhǔn)文件送達(dá)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門。

　　第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批，并對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十八條批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書不作為安排中央財(cái)政預(yù)算資金投資的依據(jù);批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件是安排中央預(yù)算內(nèi)投資的依據(jù)。

　　第十九條自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告文件批復(fù)之日起滿3年，仍未落實(shí)中央財(cái)政預(yù)算資金投資的，批復(fù)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件失效。

　　第二十條經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和變更。

　　出現(xiàn)下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制和報批林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告：

　　(一)總概算或者主體工程建設(shè)規(guī)模超過林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)百分之十的;

　　(二)主體工程建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;

　　(三)建設(shè)單位、建設(shè)范圍發(fā)生變更的。

　　因林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因，確需調(diào)整部分項(xiàng)目子項(xiàng)的，在中央財(cái)政預(yù)算資金投入不變的情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的調(diào)整方案，報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自進(jìn)行調(diào)整并開工實(shí)施林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，國家林業(yè)局不予受理該林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目事后調(diào)整審批的申請。

　　第二十二條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)管理。

　　第二十三條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)文件中含有監(jiān)理費(fèi)的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　第二十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同等規(guī)定，對工程投資、工期和質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制。

　　第二十五條未經(jīng)工程監(jiān)理單位選派的監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工;同時，不得撥付工程款，不得提請竣工驗(yàn)收。

　　第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建成后3個月內(nèi)編制完成工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并按照國家林業(yè)局《林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收細(xì)則》申請竣工驗(yàn)收。

　　第二十七條林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中和建成運(yùn)營后，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行評價。

　　第二十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年2月底前將上一年度林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況上報國家林業(yè)局。執(zhí)行情況包括林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申報、儲備、建設(shè)進(jìn)展、資金使用、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。

　　第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報國家林業(yè)局。凡不涉及秘密的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)內(nèi)容和信息予以公開。

　　第三十條林業(yè)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目存在下列情況之一的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報批評、暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)投資等措施，予以處理。

　　(一)未按規(guī)定履行有關(guān)審批程序擅自開工的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的;

　　(三)工程質(zhì)量低劣的;

　　(四)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，挪用、擠占工程資金的。

　　第三十一條由于工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位原因?qū)е铝謽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)予以通報，并可以同時公告不再受理該工程咨詢、勘察、設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件。國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將通報和處理情況抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

　　第三十二條由于工程監(jiān)理單位原因?qū)е铝謽I(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制等問題出現(xiàn)的，國家林業(yè)局可以建議有關(guān)行業(yè)主管部門對其依法進(jìn)行查處。

　　第三十三條本辦法所稱“以上”含本數(shù)、“以下”不含本數(shù)。

　　第三十四條本辦法自5月1日起施行。