偉目標(biāo)，十八屆五中全會(huì)又確定了全面建成小康社會(huì)新的具體要求。今后五年，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。增速繼續(xù)保持高于全國平均水平，2020年前在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平的差距明顯縮小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。長株潭地區(qū)率先邁向基本現(xiàn)代化。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。投資效率和企業(yè)效率明顯上升，出口和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用明顯增大，經(jīng)濟(jì)外向度提升，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高�？h域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)做大做強(qiáng)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

人民生活水平和質(zhì)量全面提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平提高，勞動(dòng)人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，消除武陵山、羅霄山連片地區(qū)區(qū)域性整體貧困。

全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國夢和更加深入人心，愛國主義、集體主義、思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治意識、規(guī)則意識、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步凸顯，湖湘文化的積極影響持續(xù)擴(kuò)大。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。低碳綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量控制和工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)標(biāo)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，森林覆蓋率、濕地保有量和珍稀瀕危物種棲息地有效保護(hù)率保持在較高水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)第三階段任務(wù)完成，全省兩型社會(huì)建設(shè)取得新成效，兩型建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列。

各方面體制機(jī)制更加完善。治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，全面深化改革取得制度性成果，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系基本形成。人民民主不斷擴(kuò)大，法治政府建成，司法公信力明顯提高，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的位置，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)各方面和全過程，全面推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式的綠色化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

5.挖掘消費(fèi)、投資、出口潛力，全面釋放新需求。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地和強(qiáng)勁韌性就在于巨大的需求潛力。必須促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)增長，培育需求新增長點(diǎn)。

發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用。著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長格局，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。著力改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，引導(dǎo)和做大信息消費(fèi)，提質(zhì)旅游休閑消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。推動(dòng)綠色消費(fèi)，探索信用消費(fèi)。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。全面對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)中部崛起等國家戰(zhàn)略，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資，新上一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目。加快建設(shè)國家重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，撬動(dòng)社會(huì)資本投融資，保障重大投資項(xiàng)目資金需求。

發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用。立足特色、厚植優(yōu)勢、龍頭帶頭、多元發(fā)展，創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品、管理、營銷模式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，培育外向經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。全方位、多層次、寬領(lǐng)域、大力度提升出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，不斷壯大資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提高我省產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

6.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，重視原始創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，努力在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、人才引進(jìn)等領(lǐng)域探索出新路子�？偨Y(jié)推介中車株機(jī)等優(yōu)勢企業(yè)通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、形成自有知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，積極引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加速培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問題，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)取得重大突破。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，爭取一批國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)服務(wù)平臺落戶湖南，建設(shè)中部區(qū)域創(chuàng)新中心。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批科技產(chǎn)業(yè)化平臺。加大科技金融創(chuàng)新力度，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加快科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加快建設(shè)各類技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。推動(dòng)政府科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，完善政府科技決策咨詢制度，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研究，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

7.加快建設(shè)制造強(qiáng)省，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

貫徹《中國制造2025》，實(shí)施湖南制造強(qiáng)省建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、新能源汽車、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、中小企業(yè)專精特新發(fā)展工程、制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)工程、高端裝備創(chuàng)新工程等專項(xiàng)行動(dòng)，打造標(biāo)志性制造產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)軍企業(yè)和具有較強(qiáng)國際國內(nèi)影響力的品牌產(chǎn)品，加快從制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)。

培育多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)體系。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)同行業(yè)標(biāo)桿,推進(jìn)品牌建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高科技含量和產(chǎn)品檔次。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。推廣新型孵化模式，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。以國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，配套完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)一批規(guī)模較大、集中度高、競爭力強(qiáng)的特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。支持大型制造業(yè)企業(yè)開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，培育一批核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競爭功能，改進(jìn)財(cái)政投入方式，充分發(fā)揮其撬動(dòng)和引導(dǎo)作用。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，建立健全防范和化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的深度滲透。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合，培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合，發(fā)展服務(wù)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，培育新興服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。重點(diǎn)建設(shè)省級移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享，提升信息安全水平。

大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。構(gòu)建有利于“雙創(chuàng)”并進(jìn)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，廣泛吸引科研人員、大學(xué)生、境外人才來湘創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

8.加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭、加快集聚發(fā)展的原則，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快打造長江經(jīng)濟(jì)帶物流中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心、全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)基地和國際知名旅游目的地。推動(dòng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)融合發(fā)展，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，著力建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和功能區(qū)。著力發(fā)展電子信息、商務(wù)咨詢、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展第三方物流，促進(jìn)現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務(wù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接、配套和融合。重點(diǎn)推動(dòng)和支持教育、健康、養(yǎng)老、休閑、娛樂等與民生密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。改造提升批發(fā)零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，進(jìn)一步打響湖南紅色旅游、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游等特色旅游品牌，以“廁所革命”為突破口，提升旅游服務(wù)水平，加快旅游產(chǎn)業(yè)化、國際化步伐。

9.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動(dòng)現(xiàn)代糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的有效途徑，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)耕道標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)糧食等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快形成各具優(yōu)勢和特色鮮明的長株潭都市農(nóng)業(yè)圈、洞庭湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大湘南丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、大湘西山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量，加快發(fā)展特色畜牧業(yè)和特色高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)示范，加快建設(shè)一批國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。創(chuàng)新財(cái)政農(nóng)業(yè)投入方式，提高資金使用效益，