導各類社會資本投入，加大政府向社會力量購買服務力度，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(四)促進現(xiàn)代都市型農業(yè)新發(fā)展。加大政策、科技支持力度，通過調整種植結構、農業(yè)經營模式、價值實現(xiàn)形式，給予政策、科技支持，實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)模和效益的雙提高。推進“一減三增”，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，提高設施農業(yè)規(guī)模化標準化水平。促進農業(yè)功能向二三產業(yè)拓展，推進物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在農業(yè)生產全過程應用，大力發(fā)展冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)。加大科技興農力度，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和生物農業(yè)，培育壯大農業(yè)高新技術產業(yè)。搞好農村水利建設和高標準農田建設，提升農業(yè)機械化裝備水平。推進農業(yè)經營方式創(chuàng)新，加快培育農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)大戶等新型經營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，推進農民承包土地經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。

(五)拓展海洋經濟發(fā)展新空間。堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進海洋經濟科學發(fā)展示范區(qū)建設。加快形成海洋裝備制造、海水利用等先進制造產業(yè)集群，積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務業(yè)，提升發(fā)展海洋漁業(yè)。深入推進科技興海，建成全國海洋科技創(chuàng)新和成果轉化集聚區(qū)。高效集約利用海域岸線資源，實施海岸生態(tài)保護和修復、河道入�？谖廴究刂婆c生態(tài)修復工程。加強海洋防災減災體系和應急能力建設。

三、著力協(xié)調發(fā)展，提升發(fā)展整體效能

全力實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅持城鄉(xiāng)一體、城市化與信息化融合、安全與生產同步、物質文明和精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。

(一)深化京津冀協(xié)同發(fā)展。立足大局，堅持目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏，積極承接北京非首都功能疏解，強化京津雙城聯(lián)動，加強與河北合作，打造高端產業(yè)發(fā)展帶、城鎮(zhèn)聚集軸和核心功能區(qū)。加快推進交通一體化發(fā)展，構建以�？諆筛�、軌道交通為骨干、公路運輸為主體、多種運輸方式有效銜接的海陸空立體交通網絡，打造京津冀1小時通勤圈，推進交通智能管理、運輸服務、安全保障一體化。加強北方國際航運核心區(qū)建設，建設國際一流樞紐海港，完善集疏運體系，形成“北集南散”港口功能布局，深化港口群、機場群合作，大力發(fā)展航運服務業(yè)，強化輻射功能。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、標準、監(jiān)測、執(zhí)法一體化。推動產業(yè)升級轉移，積極對接北京創(chuàng)新資源和優(yōu)質產業(yè)，主動向河北延伸產業(yè)鏈條，推進未來科技城京津合作示范區(qū)等對接平臺建設，實現(xiàn)產業(yè)互補發(fā)展、錯位發(fā)展、共贏發(fā)展。

(二)推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。主動融入京津冀城市群建設，構建以雙城、輔城和中等城市、特色小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村為骨架的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。深化落實“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)一體發(fā)展、多層面聯(lián)動發(fā)展的體制機制。全面提升中心城區(qū)功能，堅持內涵集約式發(fā)展，大力發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)、商貿、金融等業(yè)態(tài)，建設開發(fā)更多帶動性強的特色樓宇和示范樓宇，提高服務經濟社會發(fā)展能力。進一步增強濱海新區(qū)綜合實力和競爭力，做優(yōu)做強先進制造、國際航運、國際貿易、金融創(chuàng)新等功能，加快中心商務區(qū)等重點區(qū)域綜合開發(fā)，創(chuàng)新與區(qū)縣聯(lián)動共贏合作模式，向國際化創(chuàng)新型宜居新城區(qū)邁進。壯大區(qū)縣綜合實力，大力培育特色產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，推進示范工業(yè)園區(qū)轉型升級、集約發(fā)展。加快盤活空房空樓空企空地和老廠房老村莊老軌道閑置資源。推進以人的新型城鎮(zhèn)化，加快示范小城鎮(zhèn)建設，堅持“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展，建設別致多樣、干凈整潔、留住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

(三)加快城市化與信息化融合發(fā)展。以建設世界級城市為目標，全面提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入規(guī)劃，推進城市總體規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相互銜接，深化重點地區(qū)、重點項目城市設計。加速構建現(xiàn)代綜合交通體系，提升海港能級，建設區(qū)域樞紐機場，推動高鐵、市郊鐵路、城市軌道“三網融合”，完善“八橫六縱”高速公路網，推進國省道提級改造，優(yōu)化城市路網結構。優(yōu)先發(fā)展公共交通，規(guī)劃建設慢行交通體系，加強停車設施建設和管理。在具備條件的區(qū)域推進地下綜合管廊建設，加快建設“海綿城市”。深化城市土地整理管理體制改革，下放土地整理、投融資等權限。加快新一代信息基礎設施建設，實施“互聯(lián)網+”行動計劃和大數(shù)據(jù)共建共享工程，發(fā)展物聯(lián)網技術和應用，搭建一體化電子政務平臺，打造智慧城區(qū)、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村，推進城市管理和服務體系網絡化、信息化、智能化。加強城市精細化管理，推進城市管理目標、方法、模式現(xiàn)代化，全面提升城市品質。

(四)推進安全保障和生產建設同步發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展觀念，強化事前預防、常態(tài)管理、科技防控，厘清管理邊界，嚴格落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、政府屬地責任，構建“大安全”工作格局。實施主體責任、制度規(guī)范、設施建設、全員教育、科技支撐和專家檢查的“5+1”綜合舉措，建立“管住管好”的安全長效機制，明顯提升事故風險防控水平，顯著增強安全保障能力。實施危險化學品、工業(yè)重點領域、交通運輸、建筑施工、公共場所、城市公共設施、食品藥品、公共消防等安全工程，建設安全天津。

(五)推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，建設文化強市。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和系列重要講話精神武裝黨員、教育人民，深入開展和中國夢宣傳教育，培育踐行，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚天津精神，凝聚天津力量。深入實施市民素質提升行動，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，倡導科學精神，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮先進模范人物典型示范作用，激發(fā)社會正能量。深入實施文化品牌創(chuàng)建工程，創(chuàng)作推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。繁榮發(fā)展哲學社會科學，打造新型智庫。牢牢把握正確輿論導向，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加強互聯(lián)網管理和網上思想文化陣地建設，強化意識形態(tài)管理。深入實施文化惠民工程，推動文化資源向基層和農村傾斜，鼓勵社會力量提供公共文化服務，推動基本公共文化服務標準化、均等化。深化文化體制改革，促進文化與科技、金融、商貿、旅游等深度融合，打造一批骨干文化企業(yè)，建設一批特色文化產業(yè)園區(qū)，提升文化產業(yè)核心競爭力。

四、著力綠色發(fā)展，建設生態(tài)宜居城市

大力加強生態(tài)文明建設，深入實施“美麗天津一號工程”，形成綠色發(fā)展的空間格局、產業(yè)格局、生產方式、生活方式和制度體系，打造水繞津城、城在林中、天藍水清、郁郁蔥蔥的宜居環(huán)境。

(一)完善綠色空間格局。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，以功能定位約束空間規(guī)劃、開發(fā)強度、用途用量，統(tǒng)籌人口分布、經濟布局、土地利用、環(huán)境保護，打造生產、生活空間和生態(tài)空間相互協(xié)調的空間格局。嚴守生態(tài)用地保護紅線，嚴格控制國土開發(fā)強度，建立空間治理體系，實行差別化市場準入政策，明確禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域，明確優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產業(yè)。

(二)構筑綠色屏障。堅持防治結合、標本兼治，全力推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，強化工業(yè)固體廢物、危險廢物污染防控，加強農業(yè)面源污染防治，開展農村連片綜合治理。完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，提高環(huán)境質量監(jiān)測與污染物監(jiān)控能力，加強防災減災預警系統(tǒng)建設，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系和應急監(jiān)測預警機制。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，推進大綠工程，建設環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿軌道、沿公路、沿河道的生態(tài)綠廊，形成“三區(qū)、兩帶、多廊、多園”的生態(tài)保護體系，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。

(三)推動低碳循環(huán)發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度。加強能源節(jié)約和綜合利用，全面推動冶金、化工、建材等主要能耗行業(yè)和各類園區(qū)節(jié)能改造。加快調整能源結構，削減煤炭消費總量，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，提高天然氣供應比例，積極發(fā)展風能、太陽能、地熱能等非化石能源，加強區(qū)域能源合作，實施“外電入津”戰(zhàn)略。加快建設節(jié)水型城市。加強土地利用規(guī)劃管控、市場調節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管。主動控制碳排放，發(fā)展綠色建筑、低碳交通、清潔生產，全面加強城市、園區(qū)、社區(qū)低碳建設，倡導低碳生活，推進碳排放權交易市場建設。建設國家循環(huán)經濟示范城市，構建循環(huán)經濟產業(yè)體系，建設子牙循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)。復制推廣中新生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設經驗。推動綠色供應鏈體系建設，建好亞太經合組織綠色供應鏈合作網絡天津示范中心。

(四)健全生態(tài)文明制度體系。加強地方立法，完善地方環(huán)境法規(guī)標準體系。探索建立體現(xiàn)資源生態(tài)價值的有償使用機制，建立永久性保護生態(tài)區(qū)域生態(tài)補償機制，推動建立引灤工程水環(huán)境補償機制。積極推進排污權交易試點。探索建立自然資源資產產權和用途管制、自然資源資產負債表、離任審計等制度，完善差異化績效考評辦法，落實生態(tài)文明建設黨政領導一崗雙責制和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

五、著力開放發(fā)展，增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

堅持以改革促開放、以開放促改革，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，加快構建開放型經濟新體制，建設改革開放先行區(qū)。

(一)高水平建設自由貿易試驗區(qū)。以制度創(chuàng)新任務，以可復制可推廣為基本要求，推進行政高效化、投資自由化、貿易便利化、金融國際化，建設成為制度創(chuàng)新新高地、轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區(qū)域協(xié)同新平臺、“一帶一路”新支點。創(chuàng)新投資管理體制，推進準入前國民待遇加負面清單管理模式，探索建立與國際通行做法接軌的基本制度框架。完善國際貿易服務功能，創(chuàng)新口岸監(jiān)管服務模式，全面實施“單一窗口”和通關一體化。持續(xù)推進金融開放創(chuàng)新，建立自由貿易賬戶體系，加快推進人民幣資本項目可兌換、利率市場化和人民幣跨境使用等改革試點。制定實施天津自由貿易試驗區(qū)條