的學習宣傳，統(tǒng)一思想行動，匯聚發(fā)展力量。

　　深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強思想道德建設和社會誠信建設，倡導科學精神，普及科學知識，倡導全民閱讀，全面提高公民文明素質和社會文明程度。

　　深化文化體制改革。加快建立健全管人管事管資產(chǎn)管導向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)管理體制。深化國有文化單位改革。建立健全國有文化企業(yè)評價體系。完善公共文化服務績效評估機制，建立公共文化服務第三方評價機制。

　　構建現(xiàn)代公共文化服務體系。加快公共文化服務標準化建設，實施基本公共文化服務標準化均等化工程。完善文化基礎設施，加強幸福美麗新村(社區(qū))文化院壩等基層綜合性文化服務中心建設。推動公共文化服務社會化發(fā)展，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，實施社會文化組織培育工程。創(chuàng)新公共文化服務管理體制、運行機制和運行模式。發(fā)展體育事業(yè)，積極引導全民健身，不斷提高全民身心健康水平。

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強骨干文化企業(yè)，實施重大文化工程，打造本土文化品牌，支持民營和小微文化企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，實施藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。建設“智慧廣電”。健全現(xiàn)代文化市場體系，擴大和引導文化消費。健全文化市場監(jiān)管體系。加強版權保護。

　　增強巴蜀文化影響力。實施巴蜀文化品牌工程，繁榮發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業(yè)。加強體現(xiàn)人民性、時代性、民族性的文化藝術精品創(chuàng)作生產(chǎn)。實施巴蜀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，重視文化遺產(chǎn)保護，加強檔案文獻保護和利用，保護重大文物、古村落和民居，促進川劇、地方曲藝等振興發(fā)展。實施巴蜀文化名家培養(yǎng)工程，加強文化人才培養(yǎng)。增強國際傳播能力，拓展對外文化交流，推動四川文化走出去。

　　加強意識形態(tài)工作，落實黨委(黨組)意識形態(tài)工作責任制。堅持正確輿論導向，健全社會輿情引導機制。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體傳播力公信力影響力，大力宣傳美麗繁榮和諧四川新形象。

　　實施哲學社會科學創(chuàng)新工程。建設新型智庫。

　　四、堅持綠色發(fā)展，構筑生態(tài)文明新家園

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。要抓住我國進入綠色發(fā)展時代的機遇，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建設美麗四川，實現(xiàn)綠色富省、綠色惠民。

　　(一)促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整空間結構，依據(jù)自然保護區(qū)和耕地保護規(guī)劃、城市規(guī)劃，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。

　　推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載能力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，全面實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準。

　　支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)進行工藝技術裝備的清潔更新。發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金。

　　樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，加快生態(tài)環(huán)境國情省情和綠色價值觀教育，推動全社會形成綠色消費自覺。

　　(二)建設主體功能區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”。推動重點開發(fā)地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)和人口聚集度，壯大經(jīng)濟規(guī)模，提升發(fā)展質量。推動農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)。重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉移支付力度，強化激勵性補償，探索建立橫向補償機制。

　　加強生物多樣性保護，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設救護繁育中心和基因庫，探索建立以大熊貓等珍稀物種、特殊生態(tài)類型為主體的國家公園。

　　以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系。

　　(三)發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。重新審視我省生態(tài)優(yōu)勢，高起點規(guī)劃和實施綠色優(yōu)勢轉化工程，構建由綠色工業(yè)體系、綠色農(nóng)業(yè)體系、綠色服務業(yè)體系、綠色能源體系有機組成的綠色經(jīng)濟系統(tǒng)，建設長江上游綠色經(jīng)濟強省。

　　加快能源技術創(chuàng)新，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設國家重要的清潔能源基地。科學有序開發(fā)水電，加快推進“三江”水電基地建設，支持民族地區(qū)創(chuàng)新清潔能源開發(fā)模式。建設國家重要的天然氣基地。加強頁巖氣重點規(guī)劃區(qū)勘探開發(fā)，建設國家頁巖氣創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)。有序推進風電、光伏基地建設，積極推廣生物質燃氣、生物質液體燃料。發(fā)展分布式能源，加強儲能和智能電網(wǎng)建設。

　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，增強節(jié)能環(huán)保工程技術能力。積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)等林產(chǎn)業(yè)。

　　推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設，推廣新能源汽車，加強充電設施建設，鼓勵自行車等綠色出行。加快建筑工業(yè)化進程，提高建筑節(jié)能標準，推廣綠色建筑和建材。推進國家低碳城市試點�？刂其撹F、建材、化工等重點行業(yè)碳排放。

　　實施循環(huán)發(fā)展引領計劃。推行企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。建立固體廢棄物循環(huán)利用環(huán)境管理體系，降低再生資源回收成本，提高資源利用效率。推動工業(yè)固體廢棄物處理由無害化處理向資源化利用轉變。加強生活垃圾分類回收和再生資源回收體系銜接，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

　　(四)加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，提高資源利用效率。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。實施全民節(jié)約行動，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準。實行最嚴格的水資源管理制度，實施雨洪資源利用和再生水利用工程，實施城市地下管網(wǎng)改造工程。堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設用地結構，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模。探索實行耕地休養(yǎng)制度試點。

　　細化落實用能權、水權、排污權、碳排放權的分配和交易制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、交易制度和投融資機制，探索建立多層次、多元化的交易市場，推行合同能源和合同集水管理。

　　(五)大力改善環(huán)境質量。以提高環(huán)境質量，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系。

　　推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，實現(xiàn)環(huán)境質量持續(xù)改善。實施大氣污染防治行動計劃，推進工業(yè)污染源綜合整治，加強成都平原、川南、川東北大氣環(huán)境綜合整治。落實水污染防治行動計劃，強化飲用水水源和良好水體保護，防治地下水污染，推進重點小流域污染整治。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推動農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、污水垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品資源化利用、無害化處理。加強土壤環(huán)境監(jiān)測和基礎調(diào)查，強化重金屬污染防控。加強核與輻射安全監(jiān)管及放射性污染防治。強化噪聲污染控制和宏觀管理，建設安靜舒適的城鄉(xiāng)聲環(huán)境。

　　大力實施污染減排，擴大污染物排放總量控制范圍，將細顆粒物等列入約束性指標。實行環(huán)境質量和污染物排放總量雙控制，完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，抓好工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源、交通源等重點領域污染減排。

　　建立環(huán)境與健康風險預警評估管理及應急處理機制，建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，防范和控制危險廢物、危險化學品風險。健全生態(tài)環(huán)境事件應對與防控體系，健全環(huán)境信息公布制度。加強環(huán)境宣傳教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識。

　　改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，開展環(huán)境督察巡視。

　　(六)建設長江上游生態(tài)屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，繼續(xù)實施長江上游生態(tài)屏障建設規(guī)劃，大力推進長江經(jīng)濟帶沿江綠色生態(tài)廊道建設。開展大規(guī)模綠化全川行動，深入推進天然林保護，建立天然林總量管理制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量，嚴禁移植天然大樹進城。創(chuàng)新產(chǎn)權模式，引導各方面資金投入植樹造林。

　　科學開展生態(tài)退化區(qū)恢復和治理，繼續(xù)實施川西北防沙治沙、川西藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設等重點工程，全面推進重點區(qū)域水土流失、沙化、石漠化綜合治理，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強草原建設與管理，防止草原沙化。加強江河流域源頭生態(tài)保護。加強地質災害防治。

　　五、堅持開放發(fā)展，開創(chuàng)合作共贏新局面

　　開放是實現(xiàn)富民興川的必由之路。要抓住國家開放戰(zhàn)略新機遇，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，加快推進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市和人才“四個國際化”，提升四川在全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中的地位，打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶和重要腹地。

　　(一)深化全方位開放合作。精準對接國家內(nèi)陸、沿江、沿邊開放的戰(zhàn)略布局，著力完善陸海統(tǒng)籌、東西互濟、內(nèi)外融合的全方位開放合作體系，形成橫貫東西、連接南北的對外經(jīng)濟走廊。

　　積極參與“一帶一路”建設，加快構建國際交通物流大通道，規(guī)劃建設重點開發(fā)開放試驗區(qū)，實施一批重大合作發(fā)展項目，全面推進經(jīng)貿(mào)合作、金融及人文交流合作。提升“蓉歐快鐵”國際運輸能力。

　　推進高端化開放合作，加強與北美、西歐、中東歐在高端產(chǎn)業(yè)、高新技術領域合作。利用自貿(mào)協(xié)定安排，深化與日韓、澳洲產(chǎn)業(yè)合作。用好中俄“兩河流域”地方合作平臺。加強與東盟、南亞的經(jīng)貿(mào)投資合作。全面推動與臺港澳產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)合作。

　　深化區(qū)域合作發(fā)展。積極參與長江經(jīng)濟帶建設，依托長江黃金水道，加強與沿江省份產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作。擴大與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)交流合作，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。加大與廣西、云南的產(chǎn)業(yè)和基礎設施合作。積極推動成渝經(jīng)濟區(qū)建設，共同建設西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心。支持川渝合作示范區(qū)建設。

　　(二)全面提升開放型經(jīng)濟水平。推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，推動“大進大出”向“優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出”轉