入挖掘數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟社會價值，推進大數(shù)據(jù)開放共享，推動云技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快電子政務(wù)云建設(shè)。

　　(七)建立現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升保障能力和水平，支撐并引領(lǐng)人口經(jīng)濟合理分布、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放全面推進。

　　加快構(gòu)建以成都鐵路樞紐為中心，連通京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟圈，銜接“一帶一路”國際大通道的鐵路運輸干線網(wǎng)絡(luò)。加大高速鐵路建設(shè)力度，打通北上、南下、東進出川通道，融入國家高速鐵路網(wǎng)。加快推進省際、成渝城市群及長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊等高速公路大通道建設(shè)，加快川甘青交界地區(qū)互聯(lián)互通。加強“四大城市群”之間及城市群內(nèi)各城市的交通銜接。持續(xù)打好民族地區(qū)、貧困地區(qū)交通大會戰(zhàn)。擴展面向南亞、東南亞、歐洲和美洲的國際航線網(wǎng)絡(luò)，完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡(luò)。高水平規(guī)劃建設(shè)成都天府國際機場，建設(shè)成都國家級國際航空樞紐和西部地區(qū)門戶樞紐，加快推進支線機場建設(shè)。推進長江川境段干流等級提升、支線航道建設(shè)，推動岷江港航電綜合開發(fā)工程建設(shè)，提升港口吞吐能力和營運水平。

　　推進能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊建設(shè)川電外輸大通道，完善油氣輸送管網(wǎng)和煤炭運輸體系。推進城鎮(zhèn)配網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性和供電可靠性。

　　加強水利工程建設(shè)，合理配置水資源，構(gòu)建以“五橫六縱”為骨架、大中小微水利工程相結(jié)合的水資源配置體系，提高生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水保障能力。加強防洪排澇設(shè)施建設(shè)。

　　發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動功能，開放自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵和支持社會資本更多參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　(八)加快完善發(fā)展新體制。堅持以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為方向，深化行政體制改革，建立權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度，不斷提高政府效能，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。

　　堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革。推進產(chǎn)權(quán)保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟利益。

　　深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革，提升資產(chǎn)證券化水平。發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制和制度，加快由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失。

　　優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，強化要素保障，增強實體經(jīng)濟盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，進一步減少行政審批事項，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，完善公平競爭、促進企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

　　推進要素配置市場化改革。發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善勞動力、土地、資本等要素交易平臺。推進電力、水、天然氣等要素市場化定價機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。推進西部金融中心建設(shè)，支持民間資本進入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加強金融監(jiān)管，有效防范金融風險。

　　深化財稅體制改革。完善省以下分稅制財政體制，推進建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。改革完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付和定向財力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和比例，深化財政專項資金管理改革。完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，實施跨年度預(yù)算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理。轉(zhuǎn)變財政支持發(fā)展方式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金體系和財政金融互動政策體系。健全覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監(jiān)督體系。規(guī)范政府債務(wù)管理制度，完善政府債務(wù)風險預(yù)警機制，保持債務(wù)風險總體可控。貫徹落實稅收制度改革部署，完善地方稅體系，培育穩(wěn)定的地方支柱稅源。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。

　　改革市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場競爭行為，廢除地方保護政策。持續(xù)推動社會信用體系建設(shè)，完善企業(yè)資信、個人信用、行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫。建立誠信激勵和失信懲戒機制。

　　三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成平衡發(fā)展新格局

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。要根據(jù)“五位一體”總布局，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重，強化多點多極支撐，促進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和整體性。

　　(一)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，著力強化發(fā)展統(tǒng)籌，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　推動成都經(jīng)濟區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。支持成都率先發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化大都市，建設(shè)西部金融、物流、商貿(mào)中心，打造國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯集西部的首選地和內(nèi)陸開放門戶，加快建成西部經(jīng)濟核心增長極。有序疏解成都部分產(chǎn)能，騰出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，加強區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等協(xié)同，加快成都經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展。探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。

　　加快培育新興增長極。加快天府新區(qū)建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)成都天府國際機場空港經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)全面深化改革示范區(qū)、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。加快推進川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，加快建設(shè)川陜滇黔渝結(jié)合部綜合交通樞紐，積極發(fā)展開放型臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推動機械制造、能源化工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快培育壯大川東北經(jīng)濟區(qū)，依托天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家天然氣創(chuàng)新開發(fā)利用示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和生態(tài)文化旅游基地，構(gòu)建四川聯(lián)動中西部發(fā)展的區(qū)域綜合交通樞紐，建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟中心。加快建設(shè)攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，推進資源綜合開發(fā)利用，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、亞熱帶特色農(nóng)業(yè)、陽光生態(tài)旅游業(yè)和陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建立勘采產(chǎn)學(xué)研用一體化的石墨烯產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的稀土研發(fā)制造中心。

　　建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，科學(xué)有序開發(fā)水電、礦產(chǎn)等資源，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。加強經(jīng)濟區(qū)、城市群發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，建立成本共擔和利益共享機制，推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建立資源要素跨區(qū)域合理流動機制，健全要素市場體系。完善區(qū)域發(fā)展政策，建立條塊結(jié)合、功能導(dǎo)向明確的區(qū)域政策調(diào)控體系，建立差異化的績效考核評價體系，引導(dǎo)各區(qū)域特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。突出特色、分類指導(dǎo)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、旅游經(jīng)濟強縣。加快縣域交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域經(jīng)濟發(fā)展條件。深入推進擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，完善縣級財稅體制，推進農(nóng)村金融創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　(二)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，大力實施“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。

　　抓住國家建設(shè)成渝城市群和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略機遇，加快規(guī)劃建設(shè)成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸，逐步形成成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達南內(nèi)宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶。控制特大城市中心城區(qū)規(guī)模，做大一批區(qū)域中心城市，支持一批重點縣城特別是百萬人口大縣(市)建設(shè)中等城市，深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持有條件的地方撤縣設(shè)區(qū)、設(shè)市。推動城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快城市地下綜合管廊和停車場建設(shè)。支持有條件的市(州)建設(shè)綠色城市、智慧城市、森林城市。加快推進遂寧國家級海綿城市試點建設(shè)，積極開展省級海綿城市試點建設(shè)。積極開展國家新型城鎮(zhèn)化試點、全國中小城市改革試點和全省全域規(guī)劃試點，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管控機制。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)舊城和城鄉(xiāng)危房改造力度，構(gòu)建符合省情的保障性住房體系。

　　加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　堅持產(chǎn)村相融、成片推進，加快建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，加快彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

　　推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

　　(三)推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持先進文化前進方向，堅持培育和踐行，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加強建設(shè)，加快文化改革發(fā)展，為實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

　　堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和系列重要講話精神武裝全體黨員、教育人民，用中國夢和凝聚全省共識，深化對中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”和省委治蜀興川重大部署