近日，《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。這份內(nèi)容豐富的意見稿一個突出特點(diǎn)就是明確了納稅人識別號制度的法律地位。今后，一個小小的稅號不僅會滲透我們的生活，還將讓我們充分了解自己的“稅上人生”。

　　什么是“綜合計征”?

　　主要內(nèi)容

　　國家將為個人編制唯一且終身不變的“稅號”

　　“國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度”。意見稿中明確，今后，稅務(wù)部門將按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識。

　　目前，我國企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織都擁有稅務(wù)登記代碼，主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成，個體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號碼。對于自然人，稅務(wù)代碼制度卻沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　對于自然人的納稅人識別號，意見稿明確：“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起，法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報期限屆滿前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報，稅務(wù)機(jī)關(guān)登錄其納稅人識別號�！�

　　意見解讀

　　個人稅號制度是個稅等改革的基礎(chǔ)

　　個人稅號與個稅改革常被同時提及。在提出建立個人稅號制度的同時，財政部、國家稅務(wù)總局也在今年的改革清單中列出，要抓緊推進(jìn)個稅改革。

　　個稅改革的目標(biāo)是“綜合計征”。舉例來說明，一邊是很多筐，里面分別裝著個人的工資收入、股票收入、租房收入等，這些收入用不同的稅率計征個稅，結(jié)果就是低收入者與高收入者繳的稅差不多;一

　　邊是一個大筐，把所有的收入放到里面用統(tǒng)一的稅率計征個稅，低收入者少繳稅，高收入者多繳稅，后者就是“綜合計征”。

　　個人稅號就是那個大筐。在收入多元化的今天，有了這個稅號，每個人的納稅信息才能歸集到一塊，不再是碎片化的，才可以綜合計算一個人、一個家庭的收入情況與稅率水平，才能實(shí)現(xiàn)個稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。

　　從種種跡象預(yù)見，，沉寂多年的個稅改革將會有動作，而個人稅號是實(shí)現(xiàn)這一改革必需的技術(shù)條件，這二者必須同步推進(jìn)。

　　事實(shí)上，不僅個稅改革，包括房地產(chǎn)稅改革，包括開征遺產(chǎn)稅，這些直接稅改革，都需要個人稅號制度的建立作為基礎(chǔ)，只有掌握個人稅號中的個人交易、收入、財產(chǎn)信息等，才能消除征稅漏洞，公平征稅。

　　個人稅號將讓“無信”者寸步難行

　　個人稅號，實(shí)際就是為每個人一生的納稅行為建立一個檔案，將個人的各種納稅行為集結(jié)在稅號之下。

　　納稅信息能否與每個人的身份信息、銀行信息、不動產(chǎn)信息等實(shí)現(xiàn)共享，能否打通部門間的壁壘，實(shí)現(xiàn)各個部門信息的互聯(lián)互通，這是建立個人稅號制度的核心，也是建立全社會征信系統(tǒng)的核心。

　　從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，在整個社會征信體系中，誠信納稅是作為一項最基本的考量。一個人有一次納稅不良記錄，就會在出入境、銀行貸款等方面“寸步難行”，而擁有良好的納稅記錄，將會是一筆非常寶貴的信用財富，助力個人的“一路暢通”。

　　在個人稅號的頻繁使用中，“我是納稅人”的意識將不斷被激活，個人“稅感”將不斷保持。那么，作為納稅人，就會越來越多地思考我繳的稅是不是跟享受的社會服務(wù)對應(yīng)，就會越來越多地監(jiān)督政府究竟怎么去花錢，要求政府的透明公開，這也是一個國家文明與進(jìn)步的標(biāo)志。

　　圖讀懂個人稅號

　　定義

　　個人稅號是國家為每一個人編制的具有唯一性的稅號，終身只有一個

　　用途

　　為每個人一生的納稅行為建立一個檔案，集結(jié)各種納稅行為

　　發(fā)展方向

　　身份證號社會保障號個人稅號

　　三號合一

　　何時使用

　　日常生活中，凡是涉及合同、協(xié)議的活動，都要提供個人稅號

　　繳納、領(lǐng)取社保;登記土地、房屋等不動產(chǎn);買房、租賃房屋;炒股、買保險;銀行大筆轉(zhuǎn)賬……