當(dāng)?shù)仄渌�特色�?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品種納入地方政策性新險(xiǎn)種開展試點(diǎn),自行組織保險(xiǎn)工作,積極探索多元化的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。

結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的品種及相關(guān)規(guī)定如下:

(一)繼續(xù)試點(diǎn)推行“基本保險(xiǎn)+補(bǔ)充保險(xiǎn)”相結(jié)合的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式

為迅速做大我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模,積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式,繼續(xù)選擇水稻在全省范圍、茶葉在鳳岡縣開展試點(diǎn),采用“基本保險(xiǎn)+補(bǔ)充保險(xiǎn)”模式進(jìn)行推動(dòng),即中央和省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼提供基本保險(xiǎn),市、縣兩級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼和農(nóng)戶自交保費(fèi)提供補(bǔ)充保險(xiǎn),各級(jí)承擔(dān)的具體保費(fèi)金額=保費(fèi)×相應(yīng)比例。各級(jí)財(cái)政及農(nóng)戶具體負(fù)擔(dān)比例、保費(fèi)及保額見表1。

試點(diǎn)實(shí)施過程中,視推行效果、各級(jí)財(cái)政資金配套、各級(jí)政府和廣大農(nóng)戶的需求情況增加我省“基本保險(xiǎn)+補(bǔ)充保險(xiǎn)”模式的試點(diǎn)品種。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)其他納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼品種保險(xiǎn)

其他納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的玉米、油菜、甘蔗、小麥、馬鈴薯、能繁母豬、育肥豬、奶牛、商品林、公益林(含國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及省屬林場(chǎng))保險(xiǎn),由各地結(jié)合自身實(shí)際,自主選擇相關(guān)品種開展,在農(nóng)戶自愿承擔(dān)自交部分保費(fèi),市、縣兩級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套資金落實(shí)到位的情況下,中央和省級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼。相關(guān)品種由各級(jí)財(cái)政具體負(fù)擔(dān)比例、保費(fèi)、保額見表2。

國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及省屬林場(chǎng)可結(jié)合實(shí)際,自主選擇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),統(tǒng)一實(shí)施綜合險(xiǎn),按照每畝保額1000元,保險(xiǎn)費(fèi)率0.3%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。所需保費(fèi)扣除中央財(cái)政負(fù)擔(dān)部分,其余全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算、申請(qǐng)及清算由各國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及省屬林場(chǎng)與所在縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

(三)支持發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

鼓勵(lì)各地因地制宜開展地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)、林、畜產(chǎn)品保險(xiǎn),省級(jí)財(cái)政通過設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金和爭(zhēng)取中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金補(bǔ)貼等方式予以支持,每年根據(jù)省級(jí)預(yù)算安排情況和各地特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展情況,實(shí)行定額補(bǔ)貼,一年一定。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金一般不超過當(dāng)?shù)卣�府特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的50%。具體詳見《貴州省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金分配使用管理辦法》(黔財(cái)金〔2014〕54號(hào))。

(四)保險(xiǎn)責(zé)任

各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批或者備案的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款為依據(jù)。具體保險(xiǎn)責(zé)任如下:

1.種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任:因人為無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠害、泥石流、山體滑坡等對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。

2.養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任:因人為無(wú)法抗拒的重大病害、自然災(zāi)害和意外事故等導(dǎo)致保險(xiǎn)標(biāo)的直接死亡造成的損失。

3.森林保險(xiǎn)責(zé)任:森林保險(xiǎn)分為森林火災(zāi)保險(xiǎn)和森林綜合保險(xiǎn)。

(1)林木火災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任。在保險(xiǎn)期限內(nèi),因火災(zāi)或發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)為搶救保險(xiǎn)林木或防止災(zāi)害蔓延,采取合理的必要措施而導(dǎo)致保險(xiǎn)林木死亡和伐除造成的損失。

(2)林木綜合保險(xiǎn)責(zé)任。在保險(xiǎn)期限內(nèi),由于火災(zāi)、暴風(fēng)、暴雨、暴雪、洪水、滑坡、泥石流、雨雪冰凍、霜凍、干旱、林業(yè)有害生物以及由此采取的合理必要的施救行為導(dǎo)致保險(xiǎn)林木流失、掩埋、主干折斷、死亡和伐除造成的損失。

4.茶葉保險(xiǎn)責(zé)任:由于火災(zāi)、旱災(zāi)、暴風(fēng)、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內(nèi)澇、雪災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、病蟲鼠害、泥石流、山體滑坡等原因直接導(dǎo)致保險(xiǎn)茶葉及植株死亡造成的損失。

各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)不得對(duì)以上保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行刪減。

(五)投保理賠流程

1.簽訂合同。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自行投保,原則上也可以由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)、村民小組組織農(nóng)民投保,不具備以村民委員會(huì)組織農(nóng)民投保的,可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)為最大出具保單單位組織農(nóng)民投保,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí),必須制定投保清單,詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息,并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn),承保情況予以公示。

2.定損理賠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后,一般案件應(yīng)在3日內(nèi)、重特大自然災(zāi)害應(yīng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、損失核定等工作,必要時(shí)可邀請(qǐng)出險(xiǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)工作小組成員單位相關(guān)人員參與查勘、定損工作。查勘、定損工作完成后,在賠款支付前,理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn),并在被保險(xiǎn)人所在行政村或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行3天的張榜公示,公示結(jié)束和資料收集完畢,在無(wú)異議的情況下,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將賠款足額直接支付到被保險(xiǎn)人的賬戶上。

3.爭(zhēng)議處理。農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因保險(xiǎn)事宜發(fā)生爭(zhēng)議,可通過自行協(xié)商解決,也可向當(dāng)?shù)卣�策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)或政府申請(qǐng)調(diào)解；如調(diào)解無(wú)法達(dá)成一致,可申請(qǐng)仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

(六)時(shí)間安排

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作應(yīng)按照各險(xiǎn)種相應(yīng)的農(nóng)時(shí)及保險(xiǎn)合同約定提前安排。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化管理,在農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織繳納保費(fèi)后及時(shí)簽訂保險(xiǎn)合同,出具保單；保險(xiǎn)合同成立時(shí)間以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織出具的保險(xiǎn)憑證為準(zhǔn)。

三、探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)保、共保模式

為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過行業(yè)整體力量開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),充分體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任,規(guī)范推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,支持各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共保、統(tǒng)保模式,以整體降低投保成本、提高服務(wù)水平,使風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種發(fā)展獲得更好的保障,以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鬓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的均衡發(fā)展。

四、資金預(yù)算管理

省、市、縣三級(jí)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼配套資金,列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,及時(shí)足額撥付到位,積極引導(dǎo)更多農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自愿參保。

各級(jí)政府安排的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金,實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、�？顚Ｓ�,不得擠占和挪用。具體資金撥付、審核等有關(guān)程序另文下發(fā)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

(一)建立省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度

為加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織協(xié)調(diào),建立省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,由聯(lián)系財(cái)政金融的省政府副秘書長(zhǎng)任召集人,省政府金融辦分管領(lǐng)導(dǎo)任副召集人,成員單位包括:省政府金融辦、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、貴州保監(jiān)局等有關(guān)單位,辦公室設(shè)在省政府金融辦,定期組織召開聯(lián)席會(huì)議,研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,協(xié)調(diào)解決全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問題。

各市(州、新區(qū))、縣(市、區(qū)、特區(qū))要參照省級(jí)的做法,建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,并成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,確保全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利開展和推進(jìn)。重大及主要事項(xiàng)報(bào)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議審議確定后執(zhí)行。

各市(州、新區(qū))政府要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作納入政府工作重要議程,加強(qiáng)所轄地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),制定地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案,精心組織實(shí)施,抓好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的銜接,督促指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū)、特區(qū))農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開展。

各縣(市、區(qū)、特區(qū))是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的實(shí)施主體,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作情況調(diào)查摸底、資金籌集、宣傳引導(dǎo)、投保理賠等工作的組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)工作重點(diǎn)是完成農(nóng)戶保險(xiǎn)標(biāo)的調(diào)查,宣傳引導(dǎo),協(xié)助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取農(nóng)戶自繳部分保費(fèi)、投保、查勘、定損、理賠等具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)應(yīng)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)工作小組,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn),鼓勵(lì)行政村成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦小組。

(二)明確職責(zé),協(xié)同推進(jìn)

各成員單位既要分工明確、各司其職,又要密切配合、協(xié)同推進(jìn)。

各級(jí)政府金融辦應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研,組織協(xié)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、保監(jiān)等職能部門,調(diào)動(dòng)多方力量,根據(jù)變化的新形