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一、充實和細化廣告內(nèi)容準則。現(xiàn)在廣告法2015對一些內(nèi)容準則規(guī)定的比較原則,面比較窄,這次更加豐富。比如完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準則,增加了與人民群眾的消費、生活、健康密切相關(guān)的內(nèi)容。
二、明確虛假廣告的定義和典型形態(tài)。新《廣告法》堅持問題導(dǎo)向,立足解決我國廣告監(jiān)管存在的主要問題,著重解決廣大人民群眾關(guān)注的虛假違法廣告治理問題,明確規(guī)定廣告內(nèi)容虛假及內(nèi)容引人誤解均屬于虛假廣告,同時列明構(gòu)成虛假廣告的具體情形,加大了對虛假違法廣告的懲治力度。
三、新增廣告代言人的法律義務(wù)和責任的規(guī)定。在廣告當中經(jīng)常有一些明星、專家、社會知名人物做某產(chǎn)品的推薦和代言,在現(xiàn)行廣告法2015當中對這些代言人是沒有法律規(guī)制的。這次廣告法修訂當中對明星代言也做了法律責任規(guī)定,明確規(guī)定廣告代言人不得為虛假廣告代言,不得為未使用過的商品服務(wù)代言,只要明星代言的是虛假廣告,同樣負有連帶責任。
四、嚴控煙草廣告發(fā)布。禁止煙草廣告有利于遏制煙草消費,維護人民身體健康,根據(jù)我國履行《煙草控制框架公約》的需要,此次修法進一步規(guī)定禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布,同時明確禁止利用其它商品廣告變相發(fā)布煙草廣告。
五、新增關(guān)于未成年人廣告管理的規(guī)定。新《廣告法》中新增規(guī)定,如不得利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人;不得在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動,不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告;在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告,以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。
六、新增關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)是一個新生事物,在現(xiàn)行廣告法當中沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)。新法規(guī)定未經(jīng)當事人同意或請求,不得向其住宅,交通工具發(fā)送廣告,也不得以電子信息方式發(fā)送廣告。彈出廣告應(yīng)當確保一鍵關(guān)閉;ヂ(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對利用其平臺發(fā)布違法廣告的,應(yīng)當予以制止。但是互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多,技術(shù)比較復(fù)雜,具體問題在廣告法2015這樣一部法律里不可能規(guī)定的很細,之后還要專門出臺一個互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法,這也在新廣告法里有所體現(xiàn)。
七、強化了對大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為的監(jiān)管力度。廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介是廣告發(fā)布的重要渠道,新法對其廣告發(fā)布活動進一步加強了管理,如新增規(guī)定電臺、電視臺發(fā)布廣告應(yīng)當遵守有關(guān)時長、方式的規(guī)定。大眾傳播媒介不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)藥類廣告。廣播、電視、報刊發(fā)布違法廣告的,該媒體的主管人員與直接責任人員將受到處分。
八、增加公益廣告,擴大廣告法2015調(diào)整范圍。原《廣告法》僅規(guī)范商業(yè)廣告沒有涉及公益廣告。但在現(xiàn)階段,與商業(yè)廣告相比,我國公益廣告的管理、激勵措施不健全、公益廣告的選題質(zhì)量、制作水平不高,廣告主與廣告媒體發(fā)布公益廣告的意識有待提升,這些突出問題制約了公益廣告的進一步發(fā)展。為此,新《廣告法》增加規(guī)定國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動,大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。
九、進一步提高法律責任的震懾力。按照過罰相當原則,新法區(qū)分違法行為的社會危害程度和具體情節(jié),對嚴重的廣告違法行為,設(shè)定了較重的法律責任。增加了行政處罰種類,加大打擊力度。包括:根據(jù)廣告費用處罰款提升至3到5倍,廣告費用難以計算的,現(xiàn)在最高可以罰到200萬,增加了資格罰,對情節(jié)嚴重的廣告違法行為增加吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件、停止發(fā)布廣告等處罰;增加了信用懲戒,規(guī)定有關(guān)違法行為信息要記入信用檔案。
十、明確和強化工商機關(guān)及有關(guān)部門對廣告市場監(jiān)管的職責職權(quán)。確立以工商機關(guān)主管各部門分工配合的管理體制。明確規(guī)定縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域廣告監(jiān)督管理工作,縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)工作,同時明確廣告行業(yè)組織,引導(dǎo)會員依法從事廣告活動推動廣告行業(yè)誠信建設(shè)。
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