小財政代編預算范圍，除保密部門和事項外，由各部門負責的支出全部納入部門預算，報送人大審議。

　　二是繼續(xù)深化部門預算改革。建立健全預算支出標準體系，科學制定部門預算編制預算定額標準，實行以定員定額為主、兼顧單位資產(chǎn)占有狀況核定公用經(jīng)費的管理方式，通過建立單項定額標準、綜合定額標準、行業(yè)定額標準，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結合。不斷細化項目預算編制，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障重點支出，完善部門預算項目庫管理，擇優(yōu)遴選項目支出。對支出項目設置準入條件，根據(jù)項目實施條件和年度用款計劃編報預算，實現(xiàn)跨年度預算滾動管理。規(guī)范信息化項目、政府投資計劃項目等項目申報工作，減少預算單位多頭申報環(huán)節(jié)，提高行政效能。繼續(xù)探索開展項目預審工作，提高項目支出預算審核的規(guī)范化和科學化。深化開展“零基預算”試點改革，建立部門預算編制與預算執(zhí)行進度及財政監(jiān)督結果相結合機制。

　　三是完善預算編制意見征詢機制。多種形式、廣泛征詢對年度預算編制的意見和建議，充分進行協(xié)商和協(xié)調。重大財政項目安排按照重大行政決策程序實施，建立完善重大支出項目評審機制，重大項目安排采取多方論證方式。進一步加大預算編制的公開和監(jiān)督力度，積極推進為民辦事征詢民意改革，每年選取部分社會關注度較高、關乎民生熱點的預算安排項目，多形式地廣泛征詢民意。

　　5.加強財政中長期規(guī)劃，建立跨年度預算衡機制;優(yōu)化財政支出結構，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。(牽頭部門：市財政局;配合部門：市直各相關部門)

　　一是加強財政中長期規(guī)劃，探索實行滾動式預算編制。研究編制三年期滾動財政規(guī)劃，并強化規(guī)劃對年度預算的約束。按照以豐補歉、調節(jié)余缺的原則，發(fā)揮預算穩(wěn)定調節(jié)基金“蓄水池”作用，一般公共預算如出現(xiàn)超收，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金;如出現(xiàn)短收，通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金或減少支出等方式實現(xiàn)衡。研究建立跨年度滾動式預算支出項目庫，實現(xiàn)年度間財政資金項目安排的滾動式管理和預算收支的綜合衡，增強財政資金安排的前瞻性和可持續(xù)性。

　　二是改進年度預算控制方式。會同稅務部門和非稅收入執(zhí)收部門提出收入預期，執(zhí)收部門依法征收、應征盡收。財政部門根據(jù)收入預期科學合理編制支出預算，審核重點由財政收支衡狀態(tài)向支出政策拓展。一般公共預算的編制在重點保障基本公共服務合理需要的前提下，優(yōu)先安排中央、省及市確定的重點支出。

　　三是優(yōu)化財政支出結構，增強公共財政保障能力。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作