遠(yuǎn)期目標(biāo)(到2018年)：政府事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度基本建立并有序運(yùn)行;形成科學(xué)規(guī)范的跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和預(yù)算管理制度體系;建立運(yùn)行有效的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度及科學(xué)規(guī)范的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;建立規(guī)范有序的公共資源公平配置機(jī)制，促進(jìn)公共資源公開(kāi)透明、均衡配置;基本形成符合我市實(shí)際的地方稅收體系，建立完善的現(xiàn)代財(cái)政制度。

　　(三)基本原則。

　　1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重先行先試。牢牢把握全面深化改革的正確方向，按照中央頂層設(shè)計(jì)和省委、省政府及市委決策部署，認(rèn)真總結(jié)廣州財(cái)政改革的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，跳出傳統(tǒng)觀念思維的束縛，突破利益固化的藩籬，勇于探索、銳意創(chuàng)新、先行先試、科學(xué)發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持深化改革，注重轉(zhuǎn)變職能。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，進(jìn)一步理順政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分，改進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理、體制設(shè)計(jì)和投入方式，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府運(yùn)行效率。

　　3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重以“破”促“立”。牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，從研究解決廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展突出的問(wèn)題出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持以“破”促“立”，找準(zhǔn)全面深化財(cái)政改革的突破口和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)解決矛盾問(wèn)題和健全完善財(cái)政體制機(jī)制相互促進(jìn)。

　　4.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重有序推進(jìn)。堅(jiān)持從廣州實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)全面深化財(cái)政改革，突出抓好財(cái)政管理體制、預(yù)算管理制度、政府債務(wù)管理、財(cái)政績(jī)效管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革整體、全面、有序推進(jìn)，確保改革取得成效，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革新格局。

　　二、全面深化財(cái)政改革的主要任務(wù)

　　(一)建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

　　近期目標(biāo)(到)：建立各級(jí)政府和部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，合理界定和劃分市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府的事權(quán)和支出責(zé)任，明確部分共擔(dān)事權(quán)(重大民生項(xiàng)目)市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府分擔(dān)資金的比例和標(biāo)準(zhǔn)，初步形成市、區(qū)(縣級(jí)市)政府間及其部門(mén)的事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基本框架。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，減少專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，到市級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付占財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比重提高到60%以上，基本構(gòu)建符合財(cái)力和支出責(zé)任相匹配的轉(zhuǎn)移支付體系。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)(到2018年)：通過(guò)實(shí)施清單式管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府全部事權(quán)和支出責(zé)任的清晰劃分和