延遲退休年齡政策什么時候開始實行比較合適呢?大家可以通過記者的問答資料來了解: 記者:對于我國延遲退休制度正式落錘實施的時間,您怎么看?
張車偉:實現(xiàn)新型農村養(yǎng)老保險制度和居民養(yǎng)老保險制度的并軌,2015~2017年實現(xiàn)機關事業(yè)單位人員退休金制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的并軌,2018年開始延遲退休年齡。
從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,直至2045年同時達到65歲。
為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力,建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制,以法定退休年齡為基準,規(guī)定人們可提前5年退休,但養(yǎng)老金標準將比按照法定退休有所下降;也可以高于法定退休年齡退休,養(yǎng)老金標準可適當提高。
具體的彈性幅度還需根據中國養(yǎng)老金制度的相關參數(shù)和運行情況進行更細致的測算,確保不同年齡退休者之間公平,并有利于引導人們達到法定退休年齡后退休。
彈性退休年齡設計還可以引入新舊制度之間選擇的彈性,即可以設立一個過渡期,允許人們在此時期內在新舊兩種制度之間進行選擇,為人們提供一定的趨利避害的機會,從而減小改革阻力。
記者:延遲退休被推至前臺的一個重要原因就是勞動力供給等問題亟待解決,您測算的結果如何?
張車偉:按照我們的設想,與不改革相比,改革第一年,即2018年,將增加城鎮(zhèn)工作年齡人口約616萬人,2030年將增加約4928萬人,2040年將增加8099萬人,2050年將增加1.33億人,約占當年城鎮(zhèn)就業(yè)人口的22%。
延遲退休年齡將有利于延緩城鎮(zhèn)工作人口比例下降的趨勢。如果不延遲退休年齡,城鎮(zhèn)工作人口占總人口的比例將出現(xiàn)較快速度的下降,2017年為65%左右,2030年接近50%,2050年下降到44%。但是,延遲退休年齡后,整個期間基本會保持在55%以上,2050年約為56.9%。
延遲退休年齡將延長制度參與者獲取勞動收入的時間。按照一般規(guī)律,勞動者的勞動收入高于退休者的平均退休金收入,延遲退休年齡將延長制度參與者獲取較高的勞動收入的時間。