我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案確定

　　春節(jié)期間，備受關(guān)注的《山東省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(以下簡稱意見)出臺，省人社廳廳長韓金峰對意見進行了詳細(xì)解讀。據(jù)悉，我省為養(yǎng)老保險制度改革留出10年過渡期，期間退休將確保原有待遇水平不降低。意見自10月1日起實施。

　　改革原因

　　養(yǎng)老保障“雙軌制”引發(fā)制度改革

　　上世紀(jì)90年代以前，我國機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實行大體相同的退休制度，即退休費由單位負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)按退休前工資水平的一定比例確定。隨著國有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，企業(yè)率先實行了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，而機關(guān)事業(yè)單位一直沿用原有退休制度，形成了養(yǎng)老保障的“雙軌制”。隨著的發(fā)展，逐步暴露出一些矛盾，特別是機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大，社會反映強烈，要求實現(xiàn)養(yǎng)老制度公平的呼聲漸高。

　　1月4日，國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》印發(fā)后，我省結(jié)合實際制定了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》，成為國務(wù)院《決定》發(fā)布后首個啟動改革的省份。

　　改革范圍

　　涉及全省三類工作人員離休人員除外

　　我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革適用于我省按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應(yīng)的。需要說明的是，編制外人員目前大都依法簽訂了勞動合同，要繼續(xù)推動其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，保障其養(yǎng)老保險權(quán)益。

　　此外，機關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入此次改革范圍，繼續(xù)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放并調(diào)整相關(guān)待遇。

　　繳費方式

　　由單位和個人共同負(fù)擔(dān)

　　機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式。意見規(guī)定：單位按工資總額的20%繳費，個人按本人繳費工資的8%繳費，個人繳費工資超過省或市上年度在崗職工平均工資300%和低于60%的，分別按300%和60%確定。個人繳費全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息。這樣規(guī)定，符合《社會保險法》等相關(guān)規(guī)定，與企業(yè)繳費政策保持一致，有利于人員流動時養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù);同時也符合權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則，有利于促進繳費和提高退休人員基本待遇。

　　在繳費基數(shù)方面，我省根據(jù)國家政策精神進行了規(guī)范和細(xì)化，凡國家和省