公務(wù)員工資改革最新消息：工資改革只是開始下一步將降津貼

　　歲末年初，公務(wù)員工資改革正式啟動(dòng)，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　首先，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議確定了縣以下公務(wù)員建立“職務(wù)與職級(jí)并行制度”。這將在職務(wù)之外開辟非當(dāng)“長(zhǎng)”的公務(wù)員的職級(jí)晉升通道，這一對(duì)公務(wù)員制度的完善之舉，為進(jìn)一步改進(jìn)公務(wù)員工資制度提供了人事制度支撐。

　　接下來(lái)，“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)”思路成為現(xiàn)實(shí)，公務(wù)員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與企業(yè)職工處于同一制度框架，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌。配合養(yǎng)老并軌改革，涉及公務(wù)員、事業(yè)單位人員的基本工資調(diào)整方案已經(jīng)下發(fā)到各單位。

　　盡管這一輪的公務(wù)員工資改革，主要聚焦在基本工資調(diào)整上。但需要指出的是，基本工資調(diào)整絕不是單純漲工資，它只是公務(wù)員工資改革的第一步，即調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資比重。

　　還必須看到，公務(wù)員工資制度改革作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然已經(jīng)起步，但接下來(lái)還有很多問(wèn)題需要研究，并進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員工資制度其他方面的改革。

　　工資高低之辯

　　根據(jù)本輪公務(wù)員工資改革，基本工資實(shí)現(xiàn)了普遍上調(diào)，從絕對(duì)數(shù)字看，有的媒體報(bào)道基本工資上漲60%多，其實(shí)，那只是根據(jù)網(wǎng)上流傳的所謂最高級(jí)別的正國(guó)級(jí)官員基本工資從7020元增至11385元，把新的基本工資標(biāo)準(zhǔn)減去原標(biāo)準(zhǔn)得出的結(jié)果。這一基本工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，會(huì)帶來(lái)基本工資水平一定幅度的增長(zhǎng)，但并不代表實(shí)際工資水平的同幅度增長(zhǎng)，因?yàn)榛�本工資的增額有很大一部分是由津貼補(bǔ)調(diào)整過(guò)來(lái)的。

　　由于公務(wù)員一般都具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，需通過(guò)考試選拔進(jìn)入政府部門，屬于白領(lǐng)，因此人員素質(zhì)較高。同時(shí)，公務(wù)員從事社會(huì)管理、公共服務(wù)工作，其工作從整體上看要求也較高。

　　因此，按照國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的通行做法，公務(wù)員工資水平一般均高于社會(huì)平均工資，如加上福利待遇等，其全部收入水平處于社會(huì)平均收入水平中等偏上位置。

　　中國(guó)的情況也是這樣。從上世紀(jì)90年代特別是近十多年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，除2011年、2012年外，公務(wù)員工資水平均高于所有企業(yè)平均工資和國(guó)有企業(yè)平均工資，與國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的相同口徑比例關(guān)系近似。

　　更進(jìn)一步分析，基于2011年、2012年國(guó)家公務(wù)員平均工資開始低于國(guó)有企業(yè)平均工資，且全部公務(wù)員與全部企業(yè)平均工資的差距，也由以往10%以上縮小到只有5%-2.6%這一情況，可以判斷當(dāng)前公務(wù)員工資制度內(nèi)的工資水平是低于中等偏上定位的。再加上2006年后國(guó)家一直沒(méi)有統(tǒng)一