兩會熱點：簡政放權(quán)

簡政放權(quán)：職能整合，用權(quán)力“減法”換效能“加法”

2月28日，湖北正式取消“一孩”生育審批。從去年兩會至今，國務(wù)院已取消和下放的行政審批項目達(dá)362項。新一輪行政審批制度改革行程過半。

今年，職能整合、行政效能提升已是改革指向。放權(quán)先放利，對習(xí)慣了“權(quán)力無限大、監(jiān)督無限小”的一些政府官員而言，簡政放權(quán)無異于拿刀子割自己的肉。從海南省人大代表“曬”出的“行政審批長征圖”，到廣州市政協(xié)委員梳理人生中的103個證，權(quán)力的收與放、大與小之間，傳遞出改革的迫切與艱難。

　黨的十八大提出要“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變�！秉h的十八屆三中全會進(jìn)而提出要“大幅度減少政府對資源的直接配置”。這是深化行政體制改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的重要舉措，也是全面深化改革的重要內(nèi)容�！昂喺�放權(quán)”既是目標(biāo)，又是手段，言簡意賅而又蘊(yùn)含豐富價值導(dǎo)向，深刻理解其價值含義，對全面深化改革意義重大。

　　效率價值導(dǎo)向。簡政放權(quán)的首要含義是效率。因為市場經(jīng)濟(jì)也是效率經(jīng)濟(jì)。必須使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，使資源得到最佳配置。為此，政府的行政活動就必須遵循經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)則，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，從而帶來最大經(jīng)濟(jì)效率。簡政放權(quán)就是通過精簡政府行政事項權(quán)力，把市場能辦的多放給市場，把社會可做好的交給社會，政府能不插手的就不插手，管住管好該管的事，構(gòu)建一個有限的、服務(wù)型的、高效率的政府，彰顯效率的價值導(dǎo)向。為此，要突出三個方面：首先，各級政府要進(jìn)一步明確職責(zé)、理清工作規(guī)程。只有職責(zé)清晰、邊界清晰、流程清晰，才能提高政府行政的效率；其次，要理順政府和市場的關(guān)系，管住政府這只“看得見的手”，不要伸得太長；第三，要理順政府與社會的關(guān)系，政府不能對所有社會事務(wù)都大包大攬，必須集中精力提高“基本公共服務(wù)”的質(zhì)量和效率，為民眾提供更好更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

　　公平價值導(dǎo)向。中國現(xiàn)正處在改革的攻堅期、深水區(qū)和矛盾的凸顯期。改革開放36年來，取得了舉世矚目的成就。GDP躍居全球第二，人均收入不斷增長，人民生活達(dá)到總體小康，正向全面小康邁進(jìn)。但是這個發(fā)展的黃金期同時也是矛盾的凸顯期，近年來各種群體性事件逐漸增多，社會仇富仇官心理日益顯現(xiàn)。這說明在社會治理過程中，公平正義沒有得到很好的