辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2013年印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。全文如下：

　　我國(guó)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙作出了明確規(guī)定，一些部門和地方也制定了相關(guān)規(guī)章規(guī)定和地方性法規(guī)。近年來，通過各方共同努力，公共場(chǎng)所禁煙工作取得積極進(jìn)展。但也要看到，在公共場(chǎng)所吸煙的現(xiàn)象仍較普遍，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所吸煙，不僅危害公共環(huán)境和公眾健康，而且損害黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象，造成不良影響。為進(jìn)一步做好公共場(chǎng)所禁煙控?zé)煿ぷ鳎��?jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的重要意義，模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)作出表率，自覺維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威，自覺維護(hù)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

　　二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公共文化場(chǎng)館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場(chǎng)所吸煙，在其他有禁止吸煙標(biāo)識(shí)的公共場(chǎng)所要帶頭不吸煙。同時(shí)，要積極做好禁煙控?zé)熜麄鹘逃�和引�?dǎo)工作，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志，及時(shí)勸阻和制止他人違規(guī)在公共場(chǎng)所吸煙。

　　三、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙。公務(wù)活動(dòng)承辦單位不得提供煙草制品，公務(wù)活動(dòng)參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。要嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。

　　四、要把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)內(nèi)部禁止銷售或提供煙草制品，禁止煙草廣告，公共辦公場(chǎng)所禁止吸煙，傳達(dá)室、會(huì)議室、樓道、食堂、洗手間等場(chǎng)所要張貼醒目的禁煙標(biāo)識(shí)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要?jiǎng)訂T本單位職工控?zé)�，鼓�?lì)吸煙職工戒煙。衛(wèi)生、宣傳等有關(guān)部門和單位要廣泛動(dòng)員各方力量，深入開展形式多樣的禁煙控?zé)熜麄鹘逃�活�?dòng)，在全社會(huì)形成禁煙控?zé)煹牧己梅諊��?/p>

　　五、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定在公共場(chǎng)所吸煙的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予批評(píng)教育，造成惡劣影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　2015實(shí)施情況

　　4省區(qū)成為領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙死角未執(zhí)行中辦國(guó)辦通知

　　5日，中國(guó)疾控中心聯(lián)合中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)召開新聞通報(bào)會(huì)，公布了自2013年辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)干部“禁煙令”一年來各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市執(zhí)行情況的最新調(diào)查數(shù)據(jù)。其中，黑龍江、湖南、廣西、青海四省區(qū)既無(wú)發(fā)文又沒有其他舉措，成為死角。

　　4省區(qū)成領(lǐng)導(dǎo)干部禁煙死角

　　北京晨報(bào)記者注意到，此次公布的一年來貫徹落實(shí)“兩辦”《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的通知》數(shù)據(jù)顯示，36個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市中，既不轉(zhuǎn)發(fā)文件又沒有舉措的只有4個(gè)省區(qū)。對(duì)此，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華表示，這說明，“兩辦”通知引起了各級(jí)黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)控?zé)煿ぷ鞯闹匾�，提高了各�?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所不吸煙的意識(shí)，但仍有4個(gè)省區(qū)對(duì)“兩辦”通知不轉(zhuǎn)發(fā)、不貫徹、不落實(shí)、不執(zhí)行，成為死角。

　　2005　全國(guó)人大常委會(huì)表決批準(zhǔn)世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》。

　　2006　《公約》生效。中國(guó)承諾2011年1月9日起公共場(chǎng)所禁煙。

　　2007　衛(wèi)生部發(fā)布首份中國(guó)控?zé)焾?bào)告，詳細(xì)闡釋吸煙危害性。

　　2011　中國(guó)首次將控?zé)焹?nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃。

　　2013　《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)布。

　　2014　《北京市控制吸煙條例》通過，上海、蘭州等地均出臺(tái)類似條例。

　　《煙草控制框架公約》

　　簡(jiǎn)稱FCTC，2003年5月21日在日內(nèi)瓦召開的第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)上獲得一致通過。公約規(guī)定：禁止煙草廣告，禁止或限制煙草商進(jìn)行贊助活動(dòng)，禁止向未成年人出售香煙，在香煙盒上用30%至50%的面積標(biāo)明“吸煙危害健康”的警示，采取措施減少公共場(chǎng)所被動(dòng)吸煙等。

　　我國(guó)煙民現(xiàn)狀

　　吸煙人數(shù)3億以上

　　吸二手煙人數(shù)7.4億

　　不足5元煙人數(shù)1.5億

　　想戒煙比例5.1%

　　復(fù)吸率比例33.1%

　　致病死亡人數(shù)每年120萬(wàn)

　　數(shù)據(jù)來源：中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)許桂華主編的《走向健康發(fā)展的戰(zhàn)略選擇》

　　《廣告法》修訂草案“口子”太大

　　近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議再次審議《廣告法》修訂草案，對(duì)發(fā)布煙草廣告的媒介、形式、場(chǎng)所以及煙草廣告內(nèi)容等作出更為嚴(yán)格的限制。但控?zé)煂＜艺J(rèn)為，法律仍然為煙草廣告留了幾道“口子”。中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)呼吁，為了保護(hù)公眾尤其是青少年免受影響，應(yīng)在這次修法中全面禁止煙草廣告、促銷和贊助。

　　三道“口子”

　　未禁止煙草專賣店的煙草廣告。

　　未明確禁止煙企的贊助、促銷活動(dòng)。

　　印刷品煙草廣告未被禁止，如紙巾盒、煙灰缸、打火機(jī)、旅行箱等上的煙草廣告，在各種公開活動(dòng)中使用煙草制品名稱、品牌名稱、商標(biāo)以及類似內(nèi)容。