專欄：給公務(wù)員漲薪勢(shì)在必行 不是所有人都有權(quán)力

保持一支穩(wěn)定且專業(yè)的公務(wù)員隊(duì)伍非常重要

【任俊峰專欄】

　　近日，辦公廳發(fā)文提出，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜。充實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍，選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到基層工作。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、基層干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。注重從基層培養(yǎng)選拔干部，加大從村、社區(qū)干部和優(yōu)秀大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員力度，適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。

　　給公務(wù)員加薪是一個(gè)敏感的話題。特別是在當(dāng)下全民反腐的大背景下，公務(wù)人員的腐敗問題本身十分嚴(yán)重，暴露出來的細(xì)節(jié)和金額觸目驚心，導(dǎo)致民眾對(duì)公務(wù)員產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。在這時(shí)候，如果有人敢站出來聲稱應(yīng)該為公務(wù)員加薪，顯然不合時(shí)宜。

　　在這里，首先要回答幾個(gè)問題，即是什么導(dǎo)致了腐敗?是不是所有的公務(wù)員都很腐敗?眾所周知，腐敗源自權(quán)力，權(quán)力導(dǎo)致腐敗，但權(quán)力只掌握在少部分手中，并不是所有的公務(wù)員都會(huì)擁有導(dǎo)致腐敗的權(quán)力，或者說，對(duì)那些身處基層的公務(wù)員來說，從來沒有獲得過權(quán)力，也不可能與腐敗產(chǎn)生密切的關(guān)系。這時(shí)候，我們有必要用公正的標(biāo)準(zhǔn)，來評(píng)價(jià)他們的工作。如果社會(huì)輿論對(duì)公務(wù)員腐敗的評(píng)判，失去了客觀和冷靜，對(duì)數(shù)百萬基層公務(wù)人員顯然是不公平的。

　　有數(shù)據(jù)顯示，目前我國基層公務(wù)員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，很多崗位如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及一些冷門崗位，受關(guān)注率低，工作強(qiáng)度也很大，承受的壓力也不小，特別是當(dāng)前官民關(guān)系比較微妙，公務(wù)員哪怕有一點(diǎn)失誤或者差錯(cuò)，很容易被放大，導(dǎo)致輿論的譴責(zé)。但是這些基層人員的收入，陷入了長期的不增長或者慢增長，活多錢少，而權(quán)力腐敗又導(dǎo)致體制內(nèi)貧富差距的拉大，對(duì)此，基層公務(wù)員常有抱怨的聲音。

　　在我國目前的政治體制下，公務(wù)員的整體素質(zhì)非常重要，關(guān)系著中國各級(jí)政府的治理能力。而基層公務(wù)員的待遇差，不但影響工作積極性，而且容易導(dǎo)致工作效率低下，“不作為”和“亂作為”問題突出，更為關(guān)鍵的是，收入的下降導(dǎo)致崗位吸引力降低，精英群體可能會(huì)流向企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)，這致使政府整體素質(zhì)的下降。當(dāng)然，從全球的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，精英群體走向市場(chǎng)未必是壞事，但是對(duì)中國來說，一個(gè)能力強(qiáng)，水平高的政府同樣重要。

　　另外，薪酬的偏低，不可避免的一種情況是，基層公務(wù)員被迫尋求另外的致富途徑。無論是私下“創(chuàng)業(yè)”，還是尋找“灰色收入”，以及向腐敗靠攏，這都伴隨著“不作為”和“亂作為”的問題，對(duì)政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、行業(yè)形象和公信力都形成了破壞。

　　最近，國內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)新加坡熱，無論是政府還是民間都對(duì)新加坡的管理體制很感興趣。在現(xiàn)實(shí)中，新加坡(還有香港等地)公務(wù)人員的收入，在當(dāng)?shù)靥幱诜浅ｎI(lǐng)先的位置，也就是我們理解的“高薪養(yǎng)廉”。實(shí)踐證明，高薪制度在新加坡還是取得了非常理想的效果。

　　不過也有人提出，“高薪養(yǎng)廉”未必能解決問題。我國宋朝時(shí)就使用過高薪政策，而清代也曾推行過“養(yǎng)廉銀”制度，但是并沒有從根本上遏制腐敗，反而導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)的臃腫，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。這些歷史經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)有值得借鑒之處，但也并非就是定律，比如，我們看到明朝官員的俸祿非常低，但是官場(chǎng)卻極其腐敗，因?yàn)楣賳T普遍通過貪污受賄、權(quán)力尋租來攫取金錢。

　　綜合各方面經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我們的現(xiàn)實(shí)，公務(wù)員薪酬不一定要很高，但是一定要合理，關(guān)鍵是要跟得上經(jīng)濟(jì)增長的速度。用合理的薪酬來保持一個(gè)穩(wěn)定且專業(yè)的公職人員隊(duì)伍，是非常有必要的。

　　在提高基層公務(wù)員薪酬的同時(shí)，有必要對(duì)權(quán)力加以限制和有效的監(jiān)督，去除灰色收入和不正當(dāng)收入，懲治腐敗。腐敗是公務(wù)員系統(tǒng)的毒瘤，不但造就出一個(gè)個(gè)貪官，而且污染了整個(gè)肌體的純潔性。