解讀四中全會決定十五大亮點：長期堅持政法委員會

　　中共十八屆四中全會審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》今日全文發(fā)布。小編為大家抽絲撥繭，總結(jié)歸納出《決定》的幾大亮點：

1公職人員就職時須向憲法宣誓

　　將每年十二月四日定為國家憲法日。凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻(xiàn)的杰出人士。

2探索第三方起草法律草案

　　明確立法邊界，對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估。探索第三方起草法律草案。探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。重要條款可單獨表決。禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

3編纂民法典

　　加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典。國家保護(hù)企業(yè)以法人財產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個人無法律依據(jù)的要求。健全以公平原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

4加快反腐立法

　　完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產(chǎn)性利益;加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法;制定社區(qū)矯正法;抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進(jìn)公共安全法治化;強化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。

5立案審查制改為立案登記制

　　改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

6試行分離審判權(quán)和執(zhí)法權(quán)

　　完善司法體制，推動實行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點。完善刑罰執(zhí)行制度，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制。改革司法機關(guān)人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

7設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和檢察院

　　最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。完善行政訴訟體制機制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。

8完善人民陪審員制度

　　完善人民陪審員制度，保障公民陪審權(quán)利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認(rèn)定問題。

9落實疑罪從無

　　完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

10建立法官、檢察官逐級遴選制度

　　初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。從律師和法學(xué)專家中招錄法官。黨政機關(guān)設(shè)和人民團(tuán)體設(shè)立公職律師，強化律師準(zhǔn)入制度。

11長期堅持政法委員會

　　各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。

12重大決策領(lǐng)導(dǎo)人終身責(zé)任追究、倒查

　　對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

13推行政府權(quán)力清單制度

　　建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。推行政府權(quán)力清單制度，行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

14大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類

　　推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領(lǐng)域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。

15依法防范外部勢力干預(yù)港澳臺事務(wù)

　　反對“臺獨”，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制，依法行使中央權(quán)力，依法保障高度自治，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，保障內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域交流合作，防范和反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù)。