四中全會今閉幕 依法治國升級版方案面世

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于10月20日至23日在北京召開。四中全會把法治中國建設(shè)提升到前所未有的高度—在新的歷史起點上，會議將對法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)作出全面部署。天下大治，是每一個人心中的社會理想，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本價值目標(biāo)。夢想與現(xiàn)實之交，建設(shè)法治社會的目標(biāo)和承諾，承載著億萬人民的殷殷期待，也鐫刻下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民共和國邁向長治久安的深深足印。

　　“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。”為黨中央在全面深化改革的偉大進軍中，始終高揚法治旗幟，對改革與法治“破”與“立”的關(guān)系作出了科學(xué)論斷。“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。”這是中國共產(chǎn)黨的鄭重宣示。

　　按照慣例，全會閉幕當(dāng)日，官方媒體將發(fā)布公報，介紹會議的主要內(nèi)容。由于會議期間，一般不會有任何會議內(nèi)容的權(quán)威消息放出，因此，會議結(jié)束后的這份公報，將是外界了解全會內(nèi)容的首次機會。

　　“這是一種新聞式的公報，將向世人介紹全會召開的大體情況，重點闡述會議的主要精神，介紹會議有關(guān)‘依法治國’主題的總體思路和改革方向。”國家行政學(xué)院教授竹立家表示。在竹立家看來，會議可能涉及的上述人事決定，也將在公報中得以體現(xiàn)，“如果會議涉及到周永康案，相關(guān)處理決定也應(yīng)該在會議公報中體現(xiàn)。”

　　此外，十八屆四中全會文件中，最重要的無疑是被輿論稱為依法治國“升級版”方案的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。此前，于9月30日召開的政治局會議，聽取了對這份《決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆四中全會審議。按照慣例，這份在本次全會上審議通過的《決定》將在會后不久擇日全文公布。

　　“在‘依法治國’方略提出17年之后，這份《決定》無疑將為未來五到十年，甚至更長時間中國建設(shè)法治國家描繪出新的路線圖。”竹立家說。在專家看來，包括推進依法行政，確保有法必依;推進司法體制改革，確保公正司法;繼續(xù)推進反腐制度設(shè)計，規(guī)范約束權(quán)力運行等等，這份《決定》都將回應(yīng)民眾對“法治中國”的諸多期待。

　　連日來，輿論場上圍繞會議內(nèi)容的權(quán)威公開信息非常有限，關(guān)于本次四中全會將如何“全面推進依法治國”，將會做出哪些“重大決定”的各種預(yù)測分析也充斥坊間。在竹立家看來，四中全會無疑將會對依法治國作出一些新論斷、新部署，“但是，總體而言，本次會議終究還是對十八大、十八屆三中全會的延續(xù)和落實，尤其是將三中全會的改革綱領(lǐng)進行具體化部署。”

　　竹立家說，任何破舊立新的改革都會遇到阻力，但是，十八大以來，建設(shè)法治中國，維護公平正義，既有高層堅定決心，也有社會廣泛共識，新時期推進依法治國，前景可期。四中全會結(jié)束后，循慣例，圍繞這次會議精神的學(xué)習(xí)將在全國掀起，中央和各地也都會開展一系列活動，宣傳會議精神，部署落實措施。依法治國的“升級版”方案也將就此進入落實周期。有評論指出，在今天的中國強調(diào)“依法治國”，最終必須“落實、落細(xì)、落小”，要把“依法治國”這四個字，變成每一個中國人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法、具體氛圍。