領(lǐng)導(dǎo)層布局軍隊(duì)改革 8股望成反彈奇兵

布局軍隊(duì)改革：破體系壁壘謀三軍轉(zhuǎn)型

　　八一建軍節(jié)到來之際，來到福建，親切看望慰問部隊(duì)官兵和雙擁模范代表，代表黨中央、中央軍委向解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員致以誠摯的問候和節(jié)日的祝賀。這是7月30日，看望慰問第31集團(tuán)軍某師官兵。

　　八一建軍節(jié)到來之際，來到福建，親切看望慰問部隊(duì)官兵和雙擁模范代表，代表黨中央、中央軍委向解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員致以誠摯的問候和節(jié)日的祝賀。這是7月30日，看望慰問第31集團(tuán)軍某師官兵。

　　十八大以來，主席就加強(qiáng)國防和部隊(duì)建設(shè)提出了一系列新理念，正融入我軍血液，令人耳目一新。

　　陸軍強(qiáng)化信息主導(dǎo)、體系支撐;加快建設(shè)一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹?qiáng)大人民空軍;發(fā)展航母，開拓遠(yuǎn)海、駛向“深藍(lán)”;理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全體制機(jī)制，提供有力制度支撐;組建專業(yè)化藍(lán)軍部隊(duì)，開展“三軍四海”演習(xí)，從嚴(yán)從難訓(xùn)練。

　　緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)，聚焦中心謀打贏，習(xí)主席關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，已悄然在部隊(duì)強(qiáng)軍興軍實(shí)踐中落地生根，軍隊(duì)的一系列改革，打破了制約戰(zhàn)斗力形成的“壇壇罐罐”，開啟了新局面，帶來了新氣象。

　　理念

著眼軍種升級(jí)轉(zhuǎn)型

　　“改革創(chuàng)新是我軍發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”，“國防和軍隊(duì)改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志”，“深化國防和軍隊(duì)改革正面臨一個(gè)難得的機(jī)會(huì)窗口，一定要把握好”……一句句論斷，一聲聲囑托，濃縮了對(duì)軍隊(duì)改革的深謀遠(yuǎn)慮和殷殷期盼。

　　建設(shè)現(xiàn)代化陸軍的核心，是提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。“深化軍區(qū)部隊(duì)改革，要放在陸軍轉(zhuǎn)型這個(gè)大背景下來考慮。”11月28日，在聽取濟(jì)南軍區(qū)工作匯報(bào)后說，陸軍要轉(zhuǎn)型，必須插上信息化的翅膀。要以信息系統(tǒng)集成建設(shè)為重要抓手，貫徹統(tǒng)一的體系架構(gòu)，建成能夠融入三軍、實(shí)用好用的信息系統(tǒng)。

　　強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化信息主導(dǎo)、體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝的觀念，發(fā)展具有我軍特色的作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)思想。”

　　“空天一體”是未來空軍發(fā)展的方向。4月14日，到空軍機(jī)關(guān)就空軍建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)研提出，要緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，全面加強(qiáng)部隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，加快建設(shè)一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹?qiáng)大人民空軍。6月17日，在北京接見空軍第十二次黨代會(huì)代表時(shí)再次表示，建設(shè)“空天一體、攻防兼?zhèn)?rdquo;的強(qiáng)大人民空軍，是時(shí)代賦予空軍的重大使命，是新形勢(shì)下維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的必然要求。

　　海軍由近海走向深藍(lán)，是建設(shè)與我國國力匹配軍隊(duì)建設(shè)的必然要求。8月，登上遼寧艦，叮囑遼寧艦艦長(zhǎng)和政委：“你們要牢記職責(zé)，不辱使命，早日形成戰(zhàn)斗力和保障力，為建設(shè)強(qiáng)大的人民海軍作貢獻(xiàn)。”

　　發(fā)展航母，開拓遠(yuǎn)海、駛向“深藍(lán)”，將海軍飛行學(xué)院改組為海軍航空兵學(xué)院、海軍兵種指揮學(xué)院則改組為海軍陸戰(zhàn)學(xué)院，組建新的水警區(qū)構(gòu)筑陸海一體防御……這些新理念迅速轉(zhuǎn)化為部隊(duì)改革的行動(dòng)，正改變我國海軍的面貌，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　架構(gòu)

提供有力制度支撐

　　良好的激勵(lì)制度是優(yōu)秀人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的前提，也是撬動(dòng)政策制度改革的一個(gè)著力點(diǎn)。

　　今年8月1日起，《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》作為我軍首部將獎(jiǎng)勵(lì)和表彰兩種褒揚(yáng)形式作為整體進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的專門法規(guī)開始施行，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)比例嚴(yán)格控制，大幅壓縮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)表彰，重點(diǎn)向基層和一線傾斜。

　　這只是軍隊(duì)體制編制改革的一個(gè)縮影。

　　領(lǐng)導(dǎo)管理體制影響部隊(duì)的決策。“領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對(duì)滯后等深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。”12月27日，在一次重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)體制編制和政策制度必須改革。

　　指揮體制直接決定戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗。 “要深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革，為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)提供有力制度支撐。” 3月15日，在主持召開中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議時(shí)指出。

　　人才是部隊(duì)的底氣，決定一支軍隊(duì)的素質(zhì)。12月5日，在會(huì)見第二炮兵第八次黨代表大會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，大力培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才和導(dǎo)彈專業(yè)技術(shù)人才。6月28日，在中央軍委常務(wù)會(huì)議上講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“深化干部政策制度調(diào)整改革是深化軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容。要著眼建立軍官職業(yè)化制度，抓住軍官服役、分類管理、任職資格制度等關(guān)鍵性問題，科學(xué)設(shè)置各類人才成長(zhǎng)路徑，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。”

　　與此同時(shí)，一系列新舉措讓人看到了中國軍隊(duì)前所未有的變化。據(jù)外媒報(bào)道，中國在最高戰(zhàn)略層次設(shè)立了中央軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。此外，解放軍在各戰(zhàn)區(qū)設(shè)立的聯(lián)合指揮作戰(zhàn)中心基本成型，包括東海聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。7月31日，針對(duì)東海聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心是否建立，國防部回應(yīng)稱建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的必然要求。“下一步我們要在充分研究論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)深化改革，走出一條具有的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系改革之路。”

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍，改變機(jī)制……軍隊(duì)政策制度的問題逐步破冰，打破了制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力形成的“壇壇罐罐”，振奮了軍心民心，正在塑造中國軍隊(duì)新形象。

　　訓(xùn)練

貼近實(shí)戰(zhàn)提高水平

　　十八大以來，幾乎每一個(gè)軍人都感到了演練場(chǎng)中的“硝煙”和“壓力”。

　　磨礪訓(xùn)練尖兵，訓(xùn)練貼近實(shí)戰(zhàn)，力度空前之大的作訓(xùn)改革，讓世界感受到了中國軍隊(duì)“聚焦打仗，訓(xùn)為戰(zhàn)謀”的意志和決心。

　　今年八一前夕，我國海軍分別在東海、渤海、黃海、南海四個(gè)水域舉行實(shí)彈軍事演習(xí)，而在此前，十場(chǎng)陸軍兵種部隊(duì)跨區(qū)的實(shí)兵實(shí)彈演習(xí)也在進(jìn)行中，前所未有的規(guī)模令人印象深刻。

　　幾乎相同時(shí)期，國防部在新聞發(fā)布會(huì)上透露的消息，我軍目前已組建了第一支專業(yè)化模擬藍(lán)軍部隊(duì)，并在前不久舉行的“跨越-2015·朱日和”等演習(xí)中充當(dāng)了“磨刀石”的角色，以前紅軍必勝，藍(lán)軍“陪練”的日子將要成為歷史。

　　“仗怎么打，兵就怎么練”，高度重視部隊(duì)作訓(xùn)，多番強(qiáng)調(diào)從難從嚴(yán)。11月28日，視察濟(jì)南軍區(qū)部隊(duì)時(shí)說：“軍事訓(xùn)練是提高實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手，打仗需要什么就苦練什么，部隊(duì)最缺什么就專攻精練什么，突出使命課題訓(xùn)練，加大對(duì)抗性訓(xùn)練力度，走開基地訓(xùn)練的路子，在近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊(duì)。”

　　3月15日，中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議召開，會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要牢牢把握能打仗、打勝仗這個(gè)聚焦點(diǎn)。”幾乎同時(shí)，中央軍委印發(fā)《關(guān)于提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平的意見》，系統(tǒng)提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和措施要求。

　　“要提高實(shí)戰(zhàn)化水平，堅(jiān)持從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，大力培育敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。” 7月30日，在福建看望慰問部隊(duì)官兵和雙擁模范代表時(shí)再次強(qiáng)調(diào)。

　　適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)，政策引航、保障實(shí)戰(zhàn)，三軍“火力全開”、密集軍演，貼近實(shí)戰(zhàn)組建專業(yè)化藍(lán)軍……以提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，用改革之劍破除壁壘，正助推軍隊(duì)練就鋼鐵般的肌肉，筑造中國新的銅墻鐵壁。