公車改革司局級、處級和科級補(bǔ)貼方案

　　中央和國家機(jī)關(guān)公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元

　　地方公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：地方不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)130%

　　邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：不得高于中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%

公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)決定改革成敗

　　據(jù)《新京報》報道，今年4月起，溫州推行公務(wù)車輛改革。拍賣公車1400輛，約占總數(shù)80%;留下300輛左右執(zhí)法執(zhí)勤公車。車改后的用車補(bǔ)貼，從正縣實職到科員、辦事員按職務(wù)層級劃分為7個檔次，正縣實職每人每月車補(bǔ)3100元，相當(dāng)于溫州市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍。溫州的正處級官員車補(bǔ)，超過杭州正處級官員800元、副廳級官員500元。

　　由于車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高，讓被譽(yù)為“力度最大的地方政府公務(wù)車改革”的溫州車改大打折扣。以溫州市發(fā)改委為例，車改之前的，該委及下屬單位公車費用支出約為133萬元;車改后需年發(fā)放車補(bǔ)總額162萬元，反倒比車改前每年多支出近30萬元。溫州車改的初衷之一是節(jié)省行政開支，如今既有“洗白”公車私用讓其合理化之嫌，也讓人對車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的確定原則匪夷所思。

　　在公開層面上，溫州車改車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的確定原則顯得過于簡單，即以職務(wù)層級劃分由此不乏矛盾與問題。譬如，科員和辦事員在市內(nèi)的公務(wù)往來，理論上要比正處級官員多，車補(bǔ)從3100元一落到底至300元，是否符合工作實情需要?又是如何核算的最高與最低標(biāo)準(zhǔn)?

　　既往各地的公車改革教訓(xùn)表明，沒有一個經(jīng)得起推敲并且公開論證過的補(bǔ)貼原則，車改往往就會走形變樣。2008年遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)車改，區(qū)委書記和區(qū)長一年車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)8萬元。其時輿論分析，一年8萬車補(bǔ)可以行駛“繞地球兩周”的高速公路里程，這顯然是官員所做不到的。

　　公車改革的大方向無可回避，而從近年來一些地方的改革努力上看，拍賣公車、實行車補(bǔ)，成為改革推動者所青睞的一種模式。這其中，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的確定至關(guān)重要，需要公開發(fā)布和論證，以此凝聚改革共識。否則，車改有方向，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)沒有公開、合理、科學(xué)的確定原則，就會留下“贖買式”或者“福利式”改革的質(zhì)疑之柄。