公車改革曾是“深水區(qū)”改革難推進的典型代表。所以公車改革的示范意義,不僅在于遏制公車浪費和腐敗本身,而且是在為更多深水區(qū)的改革破題、積累經驗。
近天,中辦、國辦下發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,公車改革將全面啟動。本次公車改革的要點主要包括:取消一般公務用車、普通公務出行將由公務人員自行選擇社會化的方式以及適度發(fā)放公務交通補貼等。
公車改革是毋庸置疑的“老大難”問題,輿論呼吁了很多年,有地方也陸續(xù)有試點,但效果難言樂觀。值得欣慰的是,這次公車改革全面啟動,方案內容契合社會預期,而公車改革啟動本身也再次釋放了強烈的改革信號。全面深化改革已經開始在這些“老大難”的問題上取得實質性突破,敢于“啃硬骨頭”,不再讓一些改革議程懸而不決。
此次公車改革方案可圈可點之處頗多,比如,明確要求取消副部級以下領導干部用車和一般公務用車;提出非常清晰的補貼標準:司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元;同時還給定了改革時間表:中央和國家機關力爭底前完成,地方黨政機關在底前完成。
總體來看,方案和此前輿論的諸多呼吁契合度較高,對前些年一些地方試點出現(xiàn)的問題,給予了制度性的解決。比如此前溫州車改,正處級干部每月3100元的高額補貼,引起很多非議。事實上,這樣的標準也超出正常公務用車的花銷,F(xiàn)在最高1300元的補貼,是在可接受的范疇內。鑒于各地經濟狀況不等,制度也留下了彈性浮動的空間。這才是公車補貼的本義,而不是異化為一種福利。
當然,過去的那些試點地區(qū),之所以要把車補維持在高標準,從本意來說未必是為了自利,而是化解改革阻力的一種無奈。公車改革多年成為這樣一個“硬骨頭”,就是因為既得利益群體太龐大。“觸動利益比觸動靈魂還難”,公車改革也就在討價還價、時進時退中徘徊不前,成了民眾關注度最高的“欠改革”領域。
改革早已進入“深水區(qū)”,很多問題“議而難決、決而難行、行而難破”,公車改革無疑曾是其中典型的代表。但這些領域沒有根本性突破,改革就無法全面推進。從這個層面說,公車改革的示范意義,不僅在于遏制公車浪費和腐敗本身,而且是在為更多“深水區(qū)”的改革破題、積累經驗。
“從群眾最期盼領域改起”,“從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”,這是本屆政府對于改革的態(tài)度。全力推進公車改革,正是這一態(tài)度的明確體現(xiàn)。
對目前的公車改革方案,輿論認可度較高,但同時也不無擔憂,“取消副部級以下領導干部用車”能否不折不扣推進,“縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負責人可視情況保留用車”會不會被濫用?方案只是指出了正確方向,只有行動才能化解所有疑慮。期待這一輪的公車改革,能夠順利推進落實,盡快取得良好的社會效果,同時,亦為其他領域的改革吹響“沖鋒號”。